Эксперты рекомендуют ускорить реформу украинского рынка электроэнергии

Всемирный банк (ВБ) считает очень важным принятие закона "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины" (законопроект зарегистрирован в ВР под №10571). Об этом в ходе круглого стола "Украина на пути к европейским правилам работы рынка электроэнергии", организованного Центром "Энергобизнес", заявил специалист Всемирного банка по внедрению энергетических и инфраструктурных проектов Дмитрий Глазков.

"Мы надеемся, что принятие этого закона будет быстрым и в сентябре законопроект будет вынесен на первое чтение в Верховную раду. Мы поддерживаем принятие закона в существующей версии", — заявил представитель ВБ.

При этом Глазков отметил, что у Всемирного банка есть ряд рекомендаций по улучшению закона: специалисты ВБ проанализировали документ и подготовили 25-страничное техническое заключение с рекомендациями по доработке закона, которое направлено в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности.

Глазков сообщил, что Всемирный банк готов выделить Украине около 100 млн долларов после принятия парламентом законопроекта о либерализации энергорынка для помощи при внедрении реформ: "Мы обсуждали с Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики, возможность предоставления кредита на сумму 80-100 млн долларов на обеспечение информационно-технологической составляющей рынка".

По словам автора законопроекта, народного депутата Украины, члена Комитета Верховной Рады Украины по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности Игоря Глущенко, принятие законопроекта позволит сформировать инвестиционный климат, который обеспечит приток инвестиций. "Сегодня Украина — еще экспортная держава, у которой есть все возможности работать на экспорт. В случае непринятия законопроекта она может превратиться в импортозависимое государство в части энергообеспечения потребителей", — заявил он.

"Законопроект "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины" направлен на создание конкурентной среды, выгодной украинским потребителям", — выразил уверенность директор по развитию рынков CNG Infovide-Matrix (Польша) Кшиштов Рогульский. "Основной смысл в том, чтобы наши клиенты, в том числе и физические лица, имели право выбора лучшего поставщика на рынке электроэнергии", — сказал эксперт.

Представитель Секретариата Европейского Энергетического Сообщества Розетта Карова в ходе заседания круглого стола также подчеркнула, что законопроект "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины" подготовлен своевременно. "Секретариат ЕЭС провел анализ законопроекта и отметил следующие преимущества — улучшение рыночной модели и введение конкуренции. Балансирующий рынок и рынок "на сутки вперед" — это примеры выполнения обязательств перед ЕЭС. Секретариат ЕЭС удовлетворен тем, что Украина готова либерализировать оптовый рынок электроэнергии. Инвесторы получат сигнал о рыночном тарифообразовании", — отметила эксперт.

По мнению, Юлии Ковалив, координатора Координационного центра по внедрению экономических реформ при Президенте Украины, либерализация значительно повысит прозрачность рынка электрической энергии. "По сути, этот закон является концепцией по реформированию энергорынка, которая дает толчок и регулятору, и министерству, и другим органам разрабатывать подзаконные нормативные правовые акты, которые будут действовать уже при введении новой модели рынка. Поэтому Координационный центр поддерживает этот законопроект как сильный толчок для непосредственного внедрения либерального рынка электроэнергии, — подытожила Ковалив.

Директор по развитию Украинской энергетической биржи Андрей Перевертаев, который принимал активное участие в реформе энергорынка России, отметил высокий уровень подготовки украинского законопроекта. В своем выступлении он подчеркнул, что его авторам удалось избежать 70% российских ошибок. Модератор форума, директор консалтингового агентства "ТрансЭнергоКонсалтинг" Светлана Голикова в связи с этим заметила, что Украина, учтя накопленный опыт, может получить лучший закон о рынке электроэнергии не только в Европе, но и в странах СНГ.

СУТЬ ЗАКОНОПРОЕКТА. В соответствии с законопроектом "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины" (внесен народным депутатом Игорем Глущенко), в Украине предлагается создать т.н. балансирующий рынок э/э, который в настоящее время существует в европейских странах. Он предполагает наличие трех уровней. Первый составляют долгосрочные двусторонние договора, заключаемые между производителями э/э с одной стороны и энергопоставщиками (энерготрейдерами), электропередающими (управляющими магистральными линиями электропередачи) и энергоснабжающими (управляющими локальными сетями) компаниями — с другой.

Второй уровень составляет спотовый рынок э/э "на сутки вперед", на котором потребители будут докупать дополнительные объемы, не покрываемые долгосрочными договорами, в случае краткосрочного увеличения потребления, либо продавать излишки. Предполагается, что эта торговля будет происходить на энергетической бирже, а устанавливаемые в ходе торгов цены будут использоваться как индикативные при заключении долгосрочных договоров, а также на третьем, балансирующем уровне.

Третьим сегментом является балансирующий рынок. На нем системный оператор обеспечивает сглаживание суточных колебаний производства и потребления э/э. Компании, нуждающиеся в ее дополнительных объемах сверх потребностей, покрываемых согласно долгосрочным двусторонним договорам и спотовым контрактам, будут приобретать ее в почасовом режиме по специальным тарифам.