Бюджет Одессы-2011: урежут "социалку", а тарифы повысят на 12%

Вчера Одесса обрела свой бюджет, по которому город будет жить весь 2011-й год. Главный финансовый документ утвердила внеочередная сессия горсовета. "За" проголосовало 95 из 109 присутствующих в зале депутатов (всего их 120). Рассмотрение бюджетного вопроса заняло не более часа.

КОСТУСЕВ: "ЭТО БЮДЖЕТ СТРОГОЙ ЭКОНОМИИ".

Основные показатели сметы куда скромнее, чем в 2010-м. Мэрия рассчитывает "заработать" и потратить 2,281 млрд грн., притом что год назад размер бюджета был на миллиард больше. Соответственно, если сравнивать расходы, скажем, на "социалку", выяснится, что их серьезно подсократили.

Деоккупация юга страны – как украинские военные отвоевывают территории

Запрет на передвижение по стране для военнообязанных – все детали

Ракетные удары по мирным украинским городам - июль 2022

Ядерный терроризм россии

Финансисты муниципалитета во главе со Светланой Бедрегой и депутаты поясняют: та "финансовая конституция" была сознательно "раздута" командой Гурвица под выборы. "Нереальный бюджет. Например, "социальная карта одессита", про которую много говорила прежняя власть, в 2010-м финансировалась всего два раза – весной, когда еще не было ясности с переносом голосования на октябрь, и осенью, накануне выборов", – говорит член фракции "Сильной Украины" Анатолий Балинов. В результате, по его словам, бюджет просто завалили. Город получил всего 68% запланированных доходов и поэтому не смог профинансировать целый ряд проектов. В 2011-м мэрии придется отдавать 167 млн грн. за разные работы (ремонт школ, больниц, дорог и так далее), которые были сделаны в прошлом году, но за которые подрядчикам вовремя не заплатили. Деньги придется брать из бюджета развития – вместо того, чтобы на них построить что-то нужное для одесситов.

С учетом этих моментов нынешний бюджет, хоть и назван мэром Алексеем Костусевым "бюджетом строгой экономии", по мнению представителей провластного большинства совета, фактически не отличается от старого, а кое в чем его даже превосходит. В частности, утверждает лидер фракции "Родина" Игорь Марков, будут сохранены все имеющиеся социальные программы (например, никуда не денутся льготы социально незащищенным категориям граждан), по некоторым финансирование даже увеличится. Обещают в мэрии решить проблему "подвисших" в ноябре­декабре муниципальных надбавок. Все долги по ним, заверила нас вице-мэр Светлана Фабрикант, погасят уже в этом месяце.

Экономить же планируется на чиновниках: расходы на содержание бюрократического аппарата сокращены на 20%, со 111 до 84,5 млн грн. При этом после долгой дискуссии решено было сохранить так называемый депутатский фонд – 12 млн грн., которые депутаты потратят на оказание помощи населению в своих округах. По словам главы бюджетной комиссии Юрия Преснова, наличными эти деньги выдавать не будут, а их распределение проконтролирует специальная комиссия. Правда, некоторые считают само существование такого фонда "неэтичным". "Мне литчно понятно, почему они сохранили депутатский фонд, хотя по его поводу была серьезная критика, – говорит одесский политолог Василий Зырянский. – Нас ожидают выборы в Верховную Раду, которые, скорее всего, пройдут по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, и в которых будут принимать участие многие нынешние депутаты горсовета. Фонд они будут тратить только на то, чтобы повысить свою популярность в округах. То есть, фактически заниматься агитацией за наш с вами счет".

В ходе рассмотрения проекта бюджета депутаты внесли в него ряд поправок. Самую "громкую" предложила фракция Партии регионов. 1 млн грн. пойдет на содержание Спасо-Преображенского собора. "Это один из самых больших храмов в Европе, памятник истории и архитектуры. Его надо сохранить", – заявил Алексей Костусев.

ОППОЗИЦИЯ: НА СОЦЗАЩИТУ ВЫДЕЛЕНО В 6 РАЗ МЕНЬШЕ, ЧЕМ В 2010 ГОДУ!

Впрочем, оптимизм мэра и большинства совета разделяют далеко не все. Прежде всего – оппозиция, представленная в горсовете фракциями партий "Фронт перемен" и "Батькивщина". "По доходам бюджет столь же нереальный, как и прошлый, по расходам он хуже, – поделился с "Сегодня" лидер одесских сторонников Тимошенко Дмитрий Спивак. – Скажем, согласно доходной части, все городские парковки должны заработать для города 20 млн грн., столько же, сколько в прошлые годы. А ведь, если верить специалистам, такую же сумму реально приносит за три летних месяца одна стоянка у Аркадии. Я думаю, город способен получать от парковок, как минимум, в несколько раз больше, чем записано в бюджете. И дело не в минимальной ставке, которую горсовет потом повысит, дело в коррупционных схемах, в тех заниженных данных по количеству проходящих через паркинги машин, которые сообщает КП "Парксервис". Что касается расходной части, то говорить даже о сохранении социальной направленности предыдущего бюджета – значит блефовать. В прошлом году на соцзащиту выделялось 666 млн грн., в этом – 123,3 млн. В шесть раз меньше! Ссылки на 30%-е невыполнение бюджета­2010 в связи с этим выглядят смешными".

Отметим, что, по общему мнению оппонентов власти, тезис о сохранении льгот (кроме Маркова, об этом говорил и руководитель бюджетной комиссии Юрий Преснов) соответствует действительности лишь в отношении денег, которые городу спускают из государственного бюджета в качестве субвенций. "То, что раньше платили из собственного кармана, сильно урезали", – отметил один из народных избранников, пожелавший остаться неназванным.

Есть в бюджете и другие сомнительные места. К примеру, власти города рассчитывают получить от строительных компаний по договорам долевого участия (на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры) аж 148,5 млн грн. В прошлом году при плане в 351,2 млн грн реально поступило в бюджет 11,8 млн, то есть 3,3%. "Рассчитывать, что сейчас, в условиях кризиса в строительстве, ситуация изменится, не приходится. Иными словами, минимум 100-миллионная дыра в бюджете уже есть", – считает депутат облсовета, экс-депутат горсовета Михаил Шмушкович.

Кроме того, сохранено положение, по которому мэр может своими распоряжениями в период между пленарными заседаниями горсовета корректировать бюджет с последующим утверждением правок депутатами. Эту практику ввел еще Руслан Боделан и сохранил Гурвиц. "Чистой воды беззаконие. Такой нормы нет в Бюджетном Кодексе! – возмущается правозащитник и общественный деятель Феликс Кобринский. – Представьте себе такую ситуацию: мэр что-то корректирует, а потом сессия это не утверждает. Что делать? Ведь выделенные деньги-то уже потрачены! Это называется ручным управлением. Бюджет в таком случае становится фикцией".

Нормы, позволяющей мэру корректировать бюджет между сессиями, в Кодексе действительно нет, признает начальник департамента финансов Светлана Бедрега, но закон и не запрещает это делать. "Городской голова же не просто так меняет бюджет, – говорит чиновник. – Во-первых, всегда по объективным причинам – скажем, одно из управлений перебрало за электроэнергию, а другое, наоборот, сэкономило. Деньги просто перебрасываются, меняют распорядителя. Не собирать же по такому поводу внеочередную сессию. Кроме того, всегда подобные изменения делаются по представлению департамента финансов с обязательным согласованием бюджетной комиссией горсовета. Мы 8 лет вносим в бюджеты эту норму, никаких проблем никогда не было.

ХУДОЖЕСТВЕННЫМ ШКОЛАМ – 58 МЛН, А НА РЕМОНТ ПАМЯТНИКОВ АРХИТЕКТУРЫ – 852 ТЫС.

Отдельные статьи расходов тоже вызывают вопросы. К примеру, управление культуры и искусств потратит совершенно нереальную сумму – 58 млн грн. – на содержание школ эстетического воспитания детей. Их у нас 21, то есть каждая получит по 3 млн. Столько же, сколько одна общеобразовательная школа, хотя в последней на порядок больше преподавателей и в десятки, если не сотни, раз больше учащихся. К слову, всем одесским роддомам планируется дать в этом году 53,7 млн грн, спортивную сферу профинансируют всего на 13,8 млн грн., а на реставрацию памятников архитектуры и истории выделят мизерные 852 тысячи! В культурном ведомстве пообещали прокомментировать эти цифры позже.

Идем дальше. Управление внутренней политики, которое занимается поддержкой общественных организаций и подобными делами, потратит на эти цели около 600 тыс. Само же оно обойдется городу (зарплаты и т.п.) в 520 тыс. То есть, чиновникам нужно заплатить полмиллиона, чтобы они распределили почти такую же сумму. И еще один пример. На инженерное обустройство побережья, берегоукрепительные работы в бюджете заложено 3,3 млн грн. При этом в качестве платы за аренду пляжей город получит всего 2 млн. Получается, аренда не покрывает затрат на содержание пляжей. Для курортного города, говорят оппозиционеры, это нонсенс.

Отвечая на критику, чиновники заверяют, что "бюджет еще будет дорабатываться и корректироваться, процесс этот будет открытым, а оппоненты власти смогут контролировать расходование каждой копейки".

ПРОДАЛИ ТРИ КВАРТИРЫ ПО ГРИВНЕ

Кроме бюджета, на сессии приняли еще несколько решений. Три многодетные семьи, испытывающие трудности с жильем, получили за символическую плату – 1,2 грн. – коттеджи по ул. Ак. Вавилова. А член фракции "Родина" Александр Казарновский зачитал заявление своей политсилы с призывом… провести психиатрическое освидетельствование экс-мэра Одессы Эдуарда Гурвица. Заодно "родинцы" рекомендовали проверить коллегу Гурвица по фракции "Фрон перемен" Марию Багрий-Шахматову. В качестве примера неадекватного поведения этих политиков депутат назвал то, что на одном из телеканалов бывший градоначальник распорядился титровать себя просто "мэром Одессы".

"Необходимо провести психиатрическую экспертизу для него и Марины Багрий-Шахматовой, которая по-прежнему считает, что мэр Одессы — это Гурвиц, так как горсовет – не место для психически нездоровых людей", – заявил Казарновский.

В окружении Эдуарда Гурвица на заявление "Родины" предпочли не реагировать. "Мы не комментируем подобное", – сказал нам пресс-секретарь экс-мэра Эдуард Щеглов.