Люстрація: все про революційний закон

Одинз найрезонанснішихзаконів ,прийнятих ВерховноюРадою7- госкликання ,- Закон" Про очищеннявлади"( люстрації ) набрав чинності16 жовтня.

Першимдо виконаннянормзаконуприступивКабінетміністрівУкраїни.Якзаявивпрем'єр- міністрАрсенійЯценюк ,з урядовогоапаратубудуть звільнені39чиновниківвищихкатегорій-16написализаяви за власнимбажанням ,20підпадаютьпід діюнормзаконупро люстрацію.

За словамиглавиМВСАрсенаАвакова ,вйоговідомствібудуть звільненідесяткиофіцерів .

Щостосується суддів ,топіддію законупро люстраціюпершимипотраплятьті ,хтовиносивобвинувальнірішенняучасникамЄвромайдану,атакожпозбавлявводійськихправактивістівАвтомайдану .Про церозповівміністрюстиціїПавлоПетренко.

З лавГенпрокуратуриповиннібути звільненіблизькостаспівробітників ,заявивГенеральнийпрокурорУкраїниВіталійЯрема .

У Державнійприкордонній службіУкраїнимасово звільняєтьсякерівнийофіцерськийсклад ,повідомивпомічникголови Держприкордонслужби СергійАстахов .

МерКиєваі головаКМДАВіталійКличкотакождоручивзібратиінформаціюпро співробітниківКиївськоїміської державноїадміністрації ,якіпідпадаютьпідлюстрацію .

Отметим, что действие закона не распространяется на тех, кто занимает выборные должности, а также на тех, кто сейчас является участником боевых действий в зоне АТО.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

С участниками боевых действий история отдельная – авторы закона опасаются, что на этом статусе возможны спекуляции, когда статус участника боевых действий получит человек, по факту не имеющий к ним никакого отношения и призывают общественность внимательно контролировать процесс получения данного статуса.

Дальнейшая реализация закона

Согласно закону об очищении власти, ответственность за процесс люстрации несет Министерство юстиции Украины.  В ведомстве в течение месяца будет создан орган по люстрации, подготовлен точный список структур, сотрудники которых буду проходить проверку, а также назначена дата начала проверки.

"Порядок уже был принят правительством в прошлую пятницу, он вступает в действие с завтрашнего дня. Мы ожидаем также оперативного принятия правительством решения об очередности прохождения проверки", – заявил глава Минюста Павел Петренко.

По словам министра, люстрация предусматривает прохождение проверки всеми без исключения органами исполнительной власти.  По его мнению, первой проверку должна пройти центральная ячейка исполнительной власти и центральные органы исполнительной власти. Далее – областные и районные.

В Минюсте отметили, что проверка госаппарата затянется на два-три года.

Первых уволят за 10 дней

"Этот закон предусматривает несколько категорий прохождения люстрации. Первый этап – это так называемая трудовая люстрации, которая должна быть проведена в течение 10 дней с момента вступления в силу закона, и она касается тех лиц, которые занимали наивысшие руководящие должности при режиме Януковича", – добавил он.

Под автоматическую люстрацию попадают бывший президент, бывший премьер, вице-премьеры, министры и их заместители, руководители силовых ведомств, губернаторы и их заместители, которые работали при Януковиче больше года или были на должностях в период "Революции достоинства". Также под трудовую люстрацию подпадают агенты спецслужб КГБ и лица, которые поддерживали террористов, объяснил Петренко.

Эти лица подлежат увольнению в течение 10 дней с момента вступления в силу закона без права занимать должности в течение 10 лет.

Кроме того, у чиновников будут проверять декларации (в том числе и родственников), правильность уплаты налогов, соответствие уровня жизни уровню доходов. Петренко подчеркнул, что имущественная люстрационная проверка коснется всех без исключения, кто намерен занять пост на государственной службе. При этом он отметил, что масштабность имущественной проверки на местном, районном уровне будут во многом зависеть от контроля общественности, журналистов за этим процессом.

Сколько людей подпадают под действие этого закона, пока неизвестно. По прогнозам премьер-министра Арсения Яценюка, люстрация коснется более миллиона украинцев, хотя есть мнения, что эта цифра слишком завышена.

Обеспечат общественный контроль

Законом предусмотрено создание общественного наблюдательного органа, который будет контролировать работу Минюста и будет иметь возможность направлять запросы в органы, осуществляющие проверку.

Кроме того, у общественности также есть возможность контролировать люстрационный процесс, а поименные списки чиновников, попавших по действие закона будут опубликованы на сайте Министерства юстиции, однако, когда это произойдет пока неизвестно.

Оценки

Оценивают сегодня закон по-разному. Несмотря на поддержку люстрации среди высших должностных лиц, наибольшие вопросы у экспертов вызывает механизм его реализации и источники финансирования

Политолог Владимир Фесенко отметил, то четкого понимания того, как будет работать закон, пока нет, зато есть много бюрократических и процедурных нюансов, которые создатели закона не просчитали.

Также эксперты говорят и о том, что закон противоречит Конституции и трудовому законодательству.  В связи с этим существует вероятность сотен исков люстрированных чиновников в суды, в том числе и в ЕСПЧ. О последнем также заявлял генеральный прокурор Виталий Ярема.

Відзначимо ,що діязакону непоширюєтьсянатих ,хто займаєвиборніпосади ,атакожнатих ,хто зараз єучасникомбойовихдійвзоніАТО .

З учасникамибойовихдійісторіяокрема-автори законупобоюються ,щонацьому статусіможливіспекуляції ,колистатусучасника бойовихдійотримаєлюдина ,по факту немає доних ніякого відношенняі закликаютьгромадськістьуважноконтролюватипроцес отриманняданого статусу .

Подальшареалізація закону

Відповідно до законупро очищеннявлади ,відповідальністьза процеслюстраціїнесеМіністерствоюстиціїУкраїни .У відомствіпротягом місяцябуде створенийорганз люстрації ,підготовленийточнийсписокструктур ,співробітники якихбудупроходитиперевірку ,атакожпризначена датапочатку перевірки .

" Порядоквжебув прийнятийурядомминулої п'ятниці ,вінвступаєвдію ззавтрашньогодня .Миочікуємотакожоперативногоприйняттяурядом рішенняпро черговістьпроходженняперевірки" ,-заявивглаваМін'юстуПавлоПетренко.

За словамиміністра ,люстраціяпередбачає проходженняперевірки всімабезвиняткуорганамивиконавчоївлади.На його думку , першоюперевіркуповинніпройтицентральний осередоквиконавчоївлади тацентральніорганивиконавчоївлади.Далі-обласнітарайонні.

ВМін'юстізазначили ,щоперевіркадержапаратузатягнетьсянадва- три роки.

Першихзвільнятьза10днів

"Цейзаконпередбачає декількакатегорійпроходженнялюстрації .Першийетап- цетакзванатрудовалюстрація ,яка повиннабутипроведена протягом10днівз моментунабрання чинності законом ,і вонастосується тих осіб ,якізаймалинайвищікерівніпосадиприрежиміЯнуковича " ,-додаввін.

Підавтоматичнулюстраціюпотрапляютьколишнійпрезидент ,колишнійпрем'єр ,віце- прем'єри ,міністрита їх заступники ,керівникисиловихвідомств ,губернаториіїхзаступники ,якіпрацювалиприЯнуковичібільше рокуабобулинапосадахвперіод " Революціїгідності " .ТакожпідтрудовулюстраціюпідпадаютьагентиспецслужбКДБта особи ,якіпідтримувалитерористів ,пояснивПетренко.

Ціособи підлягаютьзвільненнюпротягом10днівз моментунабрання чинності закономбезправазайматипосади протягом10років.

Крімтого ,у чиновниківперевірятимутьдекларації ( втому числі іродичів ) ,правильність сплатиподатків ,відповідністьрівня життярівнюдоходів .Петренкопідкреслив ,щомайновалюстраційнихперевіркаторкнетьсявсіхбезвинятку ,хто має намірзайнятипостнадержавній службі.Прицьомувінзазначив ,щомасштабністьмайновоїперевіркинамісцевому,районномурівнібудутьбагато в чомузалежативід контролюгромадськості ,журналістівзацимпроцесом.

Скількилюдейпідпадаютьпід діюцьогозакону ,покиневідомо.За прогнозамипрем'єр- міністраАрсеніяЯценюка ,люстраціяторкнетьсяпонад мільйонукраїнців ,хочає думки, щоцяцифрадуже завищена .

Забезпечатьгромадськийконтроль

Закономпередбачено створеннягромадської наглядовоїоргану ,який контролюватимероботуМін'юстуі матимеможливістьнаправлятизапитидо органів ,що здійснюютьперевірку.

Крімтого ,у громадськостітакожє можливістьконтролюватилюстраційнийпроцес ,апоіменніспискичиновників, які потрапилиподію закону, будуть опублікованінасайтіМіністерстваюстиції ,однак ,колице відбудеться,покиневідомо.

Оцінки

Оцінюютьсьогоднізаконпо-різному.Незважаючинапідтримкулюстраціїсеред вищихпосадовихосіб,найбільші питанняу експертіввикликаємеханізмйогореалізації таджерела фінансування

ПолітологВолодимирФесенкозазначив ,точіткого розуміннятого ,як працюватимезакон ,покинемає ,затеє багатобюрократичнихіпроцедурнихнюансів ,якітворцізакону непрорахували .

Такожекспертиговорять іпро те ,щозаконсуперечитьКонституціїі трудовомузаконодавству .У зв'язкуз цим існуєймовірністьсотеньпозовівлюструватичиновниківдо судів ,втому числі івЄСПЛ.Про останнійтакожзаявлявгенеральнийпрокурорВіталійЯрема .

І самі критерії (відповідно до закону)

Підлюстраціюзпозбавленнямправазайматибудь-якудержпосадупротягом10роківпотраплятьтакічиновники :

•Ті ,хтопрацювавнапосадахпрем'єра ,віце- прем'єра ,міністра ,першогозаступникаміністра ,керівника іншогоорганувиконавчоївлади абойогозаступникапід часрежимуЯнуковича-з 2010 рокупо 2014рік.

  •Ті ,хтовперіод зкінця 2013 рокупо 22 лютого2014 ( періодМайдану ) займавпосадув якостікерівникаправоохороннихорганів або їхзаступників ,прокуратури ,керівниківдержадміністрацій(хто ненаписавзаявуі непішов добровільнозпосади ,азалишився працюватиприцьомурежимі).

  •Ті ,хто порушувавправалюдиниі сприяв ,щобмирнідемонстрантипотраплялиза грати- починаючивідпрокурорів ,слідчих,інших співробітниківта їх керівників .З цієїкатегоріїще потрібнобуде рішеннясуду.

  •Ті ,хтобувспівробітникомКДБабонавчавсявслужбіКДБ( завиняткомтехнічногоперсоналу) ,ті ,хто очолювавКомуністичнупартію відрівнясекретарівкомпартіїрайонуі вище ,тіхто очолювавкомсомолвідрівнясекретарівЦКВЛКСМУі вище.