Шість кандидатів на заміну Шокіна: кого можуть призначити генпрокурором

Минулого тижня президент вніс до Ради подання про звільнення нинішнього генпрокурора Віктора Шокіна. Голосування за його відставку відбудеться, імовірно, у вівторок, 15 березня. З наступником Петро Порошенко ще не визначився. За інформацією джерел Сегодня.ua, є шість претендентів, а представлення з ПІБ нового глави ГПУ президент повинен внести до кінця березня. Правда, дедалі більше нардепів вимагають призначення нового генпрокурора за результатами відкритого конкурсу. Хочуть навіть закон і Конституцію змінити. Втім, голосів під куполом за це не набирається.

"КРИГА ЗРУШИЛА". Вперше про відставку Віктора Шокіна заговорили в травні минулого року. Тоді глава антикорупційного комітету Єгор Соболєв ставив ГПУ ультиматум: "Якщо до кінця травня не буде результатів із розкриття злочинів проти Євромайдану, ми ініціюватимемо відставку генпрокурора, міністра внутрішніх справ і голови СБУ".

Підписи за відставку генпрокурора почали збирати після втечі нардепа Сергія Клюєва. Депутати та експерти звинувачували генпрокурора в тому, що спочатку ГПУ подала в Раду подання на зняття з Клюєва недоторканності і тільки після цього внесла подання на арешт, що дозволило депутату втекти з України. Пізніше в стінах ГПУ розгорівся скандал між представниками "старої ГПУ" і "молодого крила": заступники генпрокурора Віталій Касько (звільнився з ГПУ в лютому 2016 року) і Давид Сакварелідзе скаржилися на тиск з боку Шокіна і його інших заступників, особливо у справі "діамантових прокурорів".

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Після того, як вже зібрані за відставку Шокіна підписи зникли (сам же Єгор Соболєв говорив, що їх вкрали), в грудні нардепи почали новий збір. Приводом для цього послужили неодноразові корупційні скандали всередині самої ГПУ і заяви послів США і ЄС в Україні Джеффрі пайеттах і Яна Томбінського про те, що Шокін гальмує реформи в прокуратурі і "кришує" корупцію.

Але навіть це ніяк не впливало на Петра Порошенка. На прес-конференції в середині січня він заявив, що у прокуратури вже забрали левову частину функцій, а після запуску Державного бюро розслідувань "у прокуратури не буде і слідства". Саме тому, на думку президента, відставка генпрокурора не потрібна.

Вже через тиждень перший ультиматум поставили Штати: за неофіційною інформацією, відставка Шокіна стала умовою для надання Україні $1 млрд кредитних гарантій. В Адміністрації президента це спростовували, хоча наші джерела в ГПУ говорили протилежне. Після цього від президентської команди було кілька сигналів в ЗМІ про те, що БПП дасть голоси за відставку Шокіна натомість на жертву і з боку прем'єра – відставку глави МВС Арсена Авакова. Але це виявилися лише "хотілки" деяких членів БПП, про обмін Шокіна на Авакова ніхто не домовлявся.

Ще через тиждень другий ультиматум поставили посли G7: за неофіційною інформацією, умовою надання траншу кредиту МВФ були політична стабільність, відставка Шокіна і складання Кононенко депутатських повноважень. На Банковій все це в черговий раз спростовували. Але в день звіту уряду в Раді 16 лютого президент вийшов із заявою, в якому попросив Шокіна піти.

СПАДКОЄМЦІ. За інформацією джерел "Сегодня.ua" на Банковій і в БПП, зараз розглядається шість кандидатур на заміну Віктора Шокіна: глава фракції БПП Юрій Луценко, глава Донецької військово-цивільної адміністрації Павло Жебрівський, заступники генпрокурора Давид Сакварелідзе і Юрій Севрук, глава СБУ Василь Грицак і головний військовий прокурор Анатолій Матіос.

За результатами опитування на сайті "Сегодня.ua", більшість тих, хто проголосував, бачать в кріслі генерального прокурора Давида Сакварелідзе. Його свого часу Петро Порошенко лобіював на посаду глави НАБУ, яку зараз займає Артем Ситник. До речі, саме кандидатуру Сакварелідзе, за даними джерел "Сегодня.ua", підтримують Штати.

Для Петра Порошенка Сакварелідзе – не своя людина. До того ж, на посаді генпрокурора він буде некерованим. Саме тому, за інформацією джерел "Сегодня.ua" в прокуратурі, Віктор Шокін рекомендує президенту призначити свого заступника Юрія Севрука, але навколо цієї фігури вже виникають скандали.

"Ми знали, що Шокін лобіює Севрука. Тому в одному з останніх ефірів Сакварелідзе відкрито заявив про тиск з боку Севрука, особливо у справі "діамантових прокурорів", – сказало нам джерело в ГПУ.

Втім, у президента і його оточення є ще як мінімум чотири "зручних людини": Луценко, Грицак, Матіос і Жебрівський. Юрій Віталійович публічно спростував подібні чутки. Та й профільної освіти та необхідного стажу роботи в органах прокуратури для заняття посади глави ГПУ у Луценка немає. "Ніяких офіційних пропозицій з цього приводу я не отримував. Я бачив, що на партійному чаті хтось про це пише. Бачив повідомлення Мустафи (нардеп від БПП Мустафа Найєм заявляв, що у фракції обговорюють кандидатуру Луценка на посаду глави ГПУ – Авт.), Який перетворився в журналіста хронік "світського життя", – заявив Луценко.

Минулого тижня чутки про можливе призначення Павла Жебрівський підтвердив Єгор Соболєв: "Чув від членів комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, саме вони стежать за такими призначеннями, у них запитують, як вони поставляться до кандидатури Юрія Луценка або Павла Жебрівського".

Сам Жебрівський, як і Луценко, спростував ці чутки, заявивши, що у нього багато роботи на посаді голови Донецької військово-цивільної адміністрації. Анатолій Матіос та Василь Грицак поки відмовляються коментувати можливе призначення на пост генерального.

КОНКУРС. Втім, під куполом не так переживають про можливих наступників Шокіна, скільки про процедуру призначення нового генпрокурора. За словами Єгора Соболєва, "Самопоміч" уже давно наполягає на тому, щоб главу ГПУ вибрали на конкурсі, як глав НАБУ і Спеціальної антикорупційної прокуратури. "Я вважаю, що генеральний прокурор повинен садити друзів президента, а не бути другом президента... він повинен бути дійсно незалежним, і тому ми дуже наполягаємо, щоб новий генпрокурор був обраний за конкурсом", – вважає Соболєв.

За Конституцією, ініціатива призначення генерального прокурора входить в компетенцію президента: він подає в Раду відповідне подання на призначення і звільнення. За проектом змін до Конституції в частині правосуддя, який парламент вже прийняв у першому читанні, у ВР хотіли забрати право висловлювати недовіру генпрокурору. Пізніше президент змінив свою думку: вніс правки в проект і перереєстрував його в Раді.

Правда це не зовсім те, що рекомендувала Венеціанська комісія. Оцінюючи проект в Комісії заявили: "Венеціанська комісія вважає, що призначення і звільнення з посади генпрокурора президентом спільно з Верховною Радою слід зберегти. Норми про висловлення парламентом недовіри генпрокурору слід прибрати. Крім того, щоб інститут відповідав стандартам Ради Європи, генпрокурор повинен призначатися на один термін, який повинен тривати значно довше, ніж 5 років".

За словами члена Венеціанської комісії в 2009-2013 роках Марини Ставнійчук, п'ять років беруться за основу, тому що це термін повноважень президента і парламенту: "Тому, щоб не було політичної прив'язки до політичних інституцій, пропонувався єдиний термін повноважень генпрокурора – сім років. Фактично сім років – це загальний підхід, який використовується в більшості європейських країн".

За вже прийнятого проекту змін до Конституції термін повноважень генпрокурора – 6 років без права займати цю посаду повторно. Але все це не стосується наступника Віктора Шокіна – він буде обиратися на 5 років. Та й вибирати генпрокурора на відкритому конкурсі, на чому так наполягають експерти "реанімаційних пакету реформ" і "Самопоміч", ніхто не буде. Для цього потрібно змінювати Конституцію, а 300 голосів в Раді немає. Та й аналіз конституційних положень різних європейських країн показує, що процедура призначення генерального така ж, як і в Україні. А за рекомендацією Венеціанської комісії зв'язку призначення генпрокурора "президент-Верховна Рада" в Конституції слід залишити, щоб зменшити спроби політичного впливу на Генеральну прокуратуру.