Як "втрачали" Крим: стенограма засідання РНБО і коментарі експертів

У понеділок, 22 лютого, на засіданні парламентського комітету з питань національної безпеки і оборони була оприлюднена стенограма засідання РНБО від 28 лютого 2014 року, яке проходило під головуванням на той момент спікера ВРУ, в.о. президента Олександра Турчинова.

Саме на тій нараді розглядалося питання про введення воєнного стану в країні у зв'язку з початком анексії Криму Росією.

Стенограма засідання була надана за запитом голови Комітет ВР з нацбезпеки, нардепа від "Народного фронту" Сергія Пашинського. Повний текст стенограми опублікований на сайті РНБО.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Оприлюднені дані відкривають цілий ряд деталей реального стану справ в Україні в перші дні початку агресії РФ.

"За інформацією, яка приходить з різних джерел, військове керівництво РФ реально розглядає питання анексії АРК", – заявив у вступному слові Турчинов.

Доповідаючи про ситуацію в Криму, на той момент глава СБУ Валентин Наливайченко серед іншого повідомив, що військовослужбовці Чорноморського флоту РФ беруть під контроль аеропорти і транспортну інфраструктуру, при цьому серед населення фіксується масова підтримка дій Росії.

Також Наливайченко додав, що українські військові та силовики в Криму деморалізовані, багато хто з них не готові виконувати накази або вже порушили присягу.

Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков, в свою чергу, повідомив, що кримська міліція не має наміру протидіяти росіянам.

А на той момент в.о. міністра оборони Ігор Тенюх доповів, що під прикриттям навчань відбувається концентрація російських військ уздовж всієї російсько-українського кордону.

"Їх мета – не просто демонстрація сил, але реальна підготовка до вторгнення на нашу територію: перехід і виконання бойових завдань. На Київському, Харківському та Донецькому напрямках вже сконцентровано 38 тис. осіб, 761 одиниця збройної танкової техніки, потужність 2200 броньованих машин, 720 артилерійських систем і залпового вогню, також до 40 ударних вертольотів і 90 вертольотів бойового забезпечення і 90 літаків штурмової авіації. В акваторії Чорного моря на бойове чергування вийшло 80 військових кораблів РФ", – повідомив Тенюх.

Захоплення об'єктів, за його інформацією, здійснюють спецпризначенці, який пройшов бойову підготовку в гарячих точках РФ.

Тенюх також повідомив, що з усієї України можна зібрати тільки одну військове угруповання чисельністю близько 5 тисяч військовослужбовців, здатних виконувати бойові завдання.

"Їх можемо кинути в Крим, але це не вирішить проблему Криму. Ми їх там просто покладемо. А що робити з тисячами кілометрів кордону і підготовкою Росії до вторгнення? Коли зайдуть з ранку з боку Чернігівської області, то до вечора вже в Києві будуть!" – сказав він.

"Зелені чоловічки" в Криму. Фото: AFP

На той момент генпрокурор Олег Махніцький повідомив, що згідно зі ст.1 закону про оборону, події, які відбуваються в Криму, можна кваліфікувати як збройний напад на країну, і є всі правові підстави вводити воєнний стан.

Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк заявив, що введення воєнного стану означатиме фактичне оголошення війни Росії, що якраз і входить в плани Москви.

"Росія відразу введе війська на материкову Україну. За інформацією міністра оборони, у нас немає сил захистити Київ", – заявив Яценюк. При цьому він повідомив, що на казначейському рахунку взагалі відсутні гроші.

"Тому моя пропозиція, шановний Олександре Валентиновичу (Турчинов – ред.), в першу чергу спробувати вирішити якомога швидше це через політичні консультації і через іноземних посередників", – заявив Яценюк.

Засідання РНБО перервав телефонний дзвінок Олександру Турчинову спікера Держдуми РФ Сергія Наришкіна. "Наришкін передав мені погрози від Путіна. Вони не виключають, як він сказав, прийняття жорстких рішень (відносно) України за переслідування росіян і російськомовних. Мабуть (нерозбірливе слово) на прийняття рішення щодо введення військ не тільки в Крим. Передав слова Путіна, що якщо загине хоч один росіянин, – вони оголосять нас військовими злочинцями і будуть переслідувати по всьому світу", – розповів Турчинов.

Проти введення воєнного стану активно виступила і Юлія Тимошенко, яка також перебувала на засіданні. "Ми повинні сьогодні благати все міжнародне співтовариство стати на захист України. Це наша єдина надія. Жоден танк не повинен виїхати з казарми, жоден солдат не повинен підняти зброю, тому що це буде означати програш. Ніякого воєнного стану і активізації наших військ! ми повинні стати наймирнішої нацією на планеті, просто вести себе, як голуби миру", – заявила Тимошенко.

Валентин Наливайченко, в свою чергу, повідомив, і американці, і німці – "все в один голос просять не починати будь-які активні дії, тому що, за даними їх розвідок, Путін використовує це для початку широкомасштабного сухопутного вторгнення".

В результаті Турчинов поставив питання воєнного стану на голосування. "Хто "за" ? Ясно. "За" – один Турчинов. Це означає, що рішення не прийнято", – наводяться в стенограмі слова Турчинова.

Вибору у РНБО не було, але діяти потрібно було рішучіше

На думку експертів, РНБО, не підтримавши введення воєнного стану, вчинив правильно, але діяти в Криму все ж треба було рішучіше.

"Іншого виходу (як відмовитися від введення воєнного стану, – ред.) просто не було. Начебто воєнний стан саме по собі вирішує всі проблеми. На той момент – в кінці лютого – початку березня 2014 року – в України не було силових ресурсів для того, щоб військовим шляхом захистити Крим. Не було. Армія був деморалізована, фактично зруйнована. Силові структури СБУ, МВС теж були деморалізовані після Майдану. Це підтвердилося розвитком подій на Донбасі", – сказав глава Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Безумовно, Україна не була готова до повноцінного конфлікту з РФ, але тим не менше ця ситуація двозначності в відношення до дій Росії в Криму зіграла "злий жарт" для Києва, зазначає глава центру "Третій сектор" Андрій Золотарьов. "Якби позиція була сформована чітко: в конфлікт не вступаємо, але по максимуму матеріальні ресурси, техніку, кораблі виводимо. Це дозволило б зберегти значні матеріальні кошти", – пояснив він Сегодня.ua.

Політтехнолог, автор книги "Крим. Хроніки "гібрідної війни" Тарас Березовець вважає, що можливість силового вирішення проблеми України все ж була.

"Вікно можливостей було дуже вузьким: 27-28 лютого, коли потрібно було віддавати наказ штурмувати будівлю Верховної Ради Криму. Тоді ще можна було якщо не зупинити кремлівський сценарій, то хоча б виграти більше часу. Але за фактом і кримська Альфа, і спецпризначенці ВВ йти на штурм ВР АР Крим категорично відмовилися. Крім того, позиція багатьох фігурантів справи – того ж Махніцького, Наливайченко і Тенюха – показує, і в книзі про це також йдеться, що багато рішень не були прийняті в силу некомпетентності і навіть боягузтво", – написав він у себе в facebook.

Поки все було локалізовано навколо кримського парламенту, шанс переламати ситуацію був, погоджується Андрій Золотарьов. "Можливо, сили вистачило б, але потрібно було б діяти досить жорстко, рішуче і швидко. Але, як бачимо, про таку рішучості не йшлося", – сказав він.

Але не потрібно забувати, що і міліція і СБУ на місцях вичікували, хто переможе, вони не поспішали проявляти лояльність нової влади, зазначає Володимир Фесенко. "І нова влада хоч і називалася новою владою, а командувати реально вони могли тільки один-іншому, а не силовими структурами", – зазначив експерт.

Стенограму оприлюднили невипадково

При цьому експерти вважають, що стенограму оприлюднили невипадково, оскільки, як правило, такі документи на суд широкої громадськості не виносяться. "Якщо такі документи спливають, значить це комусь потрібно", – зазначає Андрій Золотарьов. На його думку, метою цієї публікації може бути дискредитація Яценюка і Тимошенко, але скоріше мова більше йде все ж про лідера "Батьківщини".

"Це може відбуватися в світлі того, що Тимошенко переходить в політичний наступ і її мішенню може виявитися не тільки Арсеній Петрович (Яценюк), але і Петро Олексійович (Порошенко)", – пояснив експерт.

Колишній народний депутат Тарас Чорновіл, також вважає. що історія зі стенограмою – це сигнал для Тимошенко. "Це тиск на Тимошенко, яка стала на стежку війни проти Яценюка. Її вирішили полякати, оскільки в неопублікованих елементах може бути щось значно більше компрометує – якийсь шантаж", – написав він у себе в facebook. Побічно, на його думку, такий варіант підтверджує той факт, що сьогодні на прес-конференції Тимошенко ультимативно заборонила журналістам питати про щось крім теми відставки КМУ.

У той же час Володимир Фесенко вважає, що навряд чи історія з засіданням РНБО якось сильно може вдарити по політичним позиція лідера "Батьківщини".

Але використовуватися ця у внутрішньополітичній боротьбі буде, прогнозує Тарас Березовець. "У будь-якому випадку, потрібно залишити ілюзії, що Україна могла вступити до військового протистояння з РФ в лютому-березні 2014 року, тому що для цього елементарно не було ресурсів. Це не виключає факту того, що необхідно провести ретельне розслідування бездіяльності керівництва Міноборони , ГПУ, СБУ і ряду членів РНБО", – зазначив експерт.