Гра на підвищення: як Америка і Франція перебирають на себе лідерство по Донбасу

Поки Ангела Меркель в Німеччині зайнята виборами, роль головного "фюрера" в Нормандському і Мінському процесах потроху перебирають на себе США і Франція. Новий спецпредставник Держдепу по Україні Курт Волкер, якого призначили за пару годин до першої зустрічі Трампа з Путіним в Гамбурзі, буде просувати "формулу Макрона" – новий план реанімації Мінських угод. Його лідери Нормандської четвірки обговорять в ході телефонних переговорів до кінця місяця. До недавнього часу російські ЗМІ приділяли особливу увагу особистості Волкера і складовим "формули Макрона", роблячи на них велику ставку. Але вчора в "ДНР" оголосили про створення "Малоросії" зі столицею в Донецьку і прапором Богдана Хмельницького. На перший погляд це здається черговим брудом і невдалим жартом бойовиків. Але важко повірити, що така заява лідера донецьких бойовиків могла зробитись без указівки з Кремля, де вже поспішили відхреститися від "Малоросії", назвавши її неполітичним проектом.

Після візиту Петра Порошенка до Парижа і переговорів з Еммануелем Макроном, першої зустрічі Дональда Трампа з Путіним на полях саміту G20 і призначення першого в історії спецпредставника Держдепу по Україні Курта Волкера з'явилася надія на те, що Мінський процес, нарешті, зрушиться з мертвої точки. Заступник голови АП Костянтин Єлісєєв назвав все це закінченням "періоду застою і переходом в більш активну, наступальну фазу".

"Ми вітаємо, що за останні тижні у нас значно інтенсифіцирувався діалог з американською стороною. Волкеру необхідно швидко увійти в цей процес, заповнити наявний вакуум інформації. Ми дуже розраховуємо, що після цього будуть прийняті деякі пропозиції і представлені на розгляд керівництва США. Ключова мета всієї цієї роботи – спробувати підштовхнути мирний процес на Донбасі за рахунок прояву навіть креативного підходу – інноваційних елементів", – заявив Єлісєєв.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Таким "інноваційним елементом" може стати "формула Макрона", про яку Порошенко заявив після переговорів з президентом Франції в Єлисейському палаці. За словами заступника міністра з питань тимчасово окупованих територій Юрія Гримчака, План Макрона – це план виконання Мінських домовленостей, коли за будь-яке невиконання пунктів будуть вводитися додаткові санкції. Заступник голови АП Костянтин Єлісєєв уточнив, що "формула Макрона" – це, перш за все, припинення так званої повзучої анексії Донбасу Росією і створення умов для поступового відновлення Україною своєї територіальної цілісності.

"Є розуміння, що рішення т.зв. пакету безпеки Мінських домовленостей є першочерговим. Йдеться і про негайний початок обміну і звільнення заручників. Але головне і ключове – припинити вбивати людей, тобто режим тиші повинен бути забезпечений повністю, а не абстрактно. Друге – відведення важкого озброєння, третє – надання доступу спостерігачам ОБСЄ до всієї окупованої території, включаючи неконтрольовану частину російсько-українського кордону. І, звичайно, мова йдеться про припинення залякування російською стороною наглядачів", – пояснив Костянтин Єлісєєв.

Правда, тут, за словами експертів, цікавий ще один ключовий момент – скільки безпеки, на думку американської сторони, необхідно для переходу до виконання політичної частини Мінських угод. У підходах до вирішення цього питання протягом 2015-2016 рр. між Вашингтоном і Києвом були головні протиріччя. "Українське керівництво виходило з позиції максимум, вимагаючи, в тому числі не просто виведення всієї російської техніки і найманців з ОРДЛО, а й контролю над кордоном, щонайменше, через СММ ОБСЄ. У той час як Вашингтон максимум, що міг запропонувати це складування російського озброєння в спеціальних місцях під контролем ОБСЄ. тому цікаво як в цей раз буде розвиватися дискусія між США і Україною про те, скільки безпеки є достатньо. Однак все ж певний привід для оптимізму у Києва є – заяви представників США чітко фіксують, що вони приймають в цілому українську формулу "спочатку безпека, потім політика", – сказав "Сегодня" аналітик Інституту світової політики Микола Бєлєсков.

Саме про "формулу Макрона" і поговорять лідери Нормандської четвірки по телефону. Переговори, за словами Порошенка, повинні відбутися до кінця липня. Експерти впевнені, що Кремль, хоч і на своїх умовах, напевно погодиться на "формулу Макрона". "Наполягаючи як завжди на тому, що Росія безпосередньо не бере участі в війні на Донбасі, і що бойовики повинні бути залучені (Київ, на думку Путіна, повинен налагодити прямий діалог з бойовиками. – авт.)", – сказав "Сегодня" професор політології в Ратгерському університеті в Ньюарку (Нью-Джерсі) Олександр Мотиль.

Кардинально протилежної думки дотримується колишній посол США в Україні Джон Гербст. За його словами, поки Москва не бачить причин згортати агресію на Донбасі, тому лідер донецьких бойовиків Захарченко вже відкинув "формулу Макрона". "Але якби ціна російської агресії підвищилася, якби ввели сильніші санкції, або Захід надав би Україні могутню оборонну зброю – "формула Макрона"могла б допомогти відкрити шлях до прогресу", – сказав "Сегодня" Джон Гербст.

Допомагати французам в просуванні "формули Макрона" буде новопризначений спецпредставник Держдепу Курт Волкер. Його фігурі в Росії надають особливого значення. У своїй авторській статті професор-дослідник НДУ "Вищої школи економіки" Федір Лук'янов пише, що важливим результатом першої зустрічі Трампа з Путіним стала "домовленість по півдню Сирії, призначення Трампом вагомого спецпредставника по Україні та створення робочої групи з кібербезпеки". Причому, на думку Лук'янова, зараз Америці більш цікава Україна, ніж Сирія. "Півроку тому багато міркували – хто з надією, хто з жахом, – що між Трампом і Путіним можливий обмін" Україна на Сирію". Тепер пропонується чи не зворотний обмін: Сирію – Росії, Україну – Америці", – пише Федір Лук'янов.

За інформацією джерел "Сегодня" близьких до Мінського процесу, Курт Волкер вже в деталях ознайомився з "планом Макрона" і навіть представив його в Москві помічникові президента РФ Владиславу Суркову, якого називають архітектором анексії Криму, військової інтервенції на Донбасі і куратором ОРДЛО. Інформацію про підсумки цієї зустрічі ми дізнаємося після телефонних переговорів лідерів Нормандської четвірки. Але нескладно здогадатися, якою буде позиція Кремля. Ось уже кілька місяців Москва безрезультатно намагається виторгувати у Вашингтона повернення своїх діпрезиденцій в Нью-Йорку і Меріленді, які Барак Обама конфіскував у грудні минулого року за втручання Росії в президентські вибори. Вчорашня зустріч заступника голови МЗС РФ Сергія Рябкова і заступника держсекретаря США Томаса Шеннона в Держдепі також не принесла результатів. Тепер Росія погрожує ввести дзеркальні санкції – конфіскувати американські діпрезіденціі в Росії і вислати американських дипломатів.

Але що цікаво, відразу після провальних переговорів Рябкова і Шеннона лідер донецьких бойовиків Захарченко заявив про створення "Малоросії" замість теперішніх "ДНР"/"ЛНР". В окупованому російському Луганську поспішили відхреститися від ідеї лідера донецьких бойовиків, а російські ЗМІ з посиланнями на джерела в Адміністрації президента РФ відрапортували, що Сурков до заяви Захарченка ніякого відношення не має. Наближені до Суркова експерти назвали "проект "Малоросія" скоріше літературним, ніж політичним, про який через місяць всі забудуть".

А ось секретар РНБО Олександр Турчинов вважає, що "ця збочена бредятина" і була, як раз написана в Кремлі. Міністр закордонних справ Павло Клімкін додав, що Москва намагається розіграти на Донбасі абхазький сценарій, витягнувши з нафталіну "Малоросію". Заяву лідера донецьких бойовиків засудили і представники "Нормандії" – Міністерства закордонних справ Франції і Німеччини. До кінця дня з коментарями до преси вийшов представник РФ в Тристоронньої контактній групі (ТКГ) Борис Гризлов: "Ця ініціатива не вписується в Мінський процес, я сприймаю це тільки як запрошення до дискусії, ніяких правовстановлюючих наслідків дана заява не має. Швидше за все, це пропозиція має відношення до інформаційної війни і не є предметом реальної політики".

Цікаво, як те, що сталося вчора вплине на політику США стосовно Мінського процесу, адже змусити Росію змінити свою позицію США не можуть, а тому вже можливо до кінця 2017 чергова спроба запустити врегулювання на основі Мінських угод провалиться. "І тут критично важливо для України, щоб США не вважали саме нашу державу відповідальною за це. До того ж цікаво, що далі будуть робити США, прийшовши до глухого кута – яку позицію вони займуть в питанні врегулювання. Хоча, як показали сьогоднішні події з проголошенням Малоросії прийти, до такого глухого кута врегулювання США можуть ще раніше. Те, що мало місце сьогодні в Донецьку, суперечить духу і букві Мінських угод, а тому фактично позбавляє Курта Волкера основи для роботи", – вважає Микола Бєлєсков.

Представник України в гуманітарній підгрупі, віце-спікер Ірина Геращенко вважає, що заяви про "Малоросію" з'явилися напередодні сьогоднішнього засідання в Мінську, де ОРДЛО потрібно відволікати увагу від теми заручників і безпеки, тому що до кінця липня мають відбутися телефонні переговори в Нормандські форматі і Путіну потрібно піднімати ставки, продовжуючи свою цинічну гру про "нас там немає".

Гра на підвищення – улюблена тактика Путіна. Колишній представник України в політичній підгрупі ТКГ Роман Безсмертний завжди говорив, що напередодні важливих переговорів Кремль руками бойовиків влаштовує на Донбасі чергову ескалацію. Варто також звернути увагу на те, що знаходиться за кадром, а точніше – біля кордонів з Україною. За словами начальника Генштабу Віктора Муженка, три мотострілкові дивізії, розгорнуті Росією біля наших кордонів, не призначені для оборони, а мають чітку наступальну спрямованість. У сумі з наближенням російсько-білоруських військових навчань, цим Путін цілком може шантажувати учасників Нормандського формату.