рус
Сергей Корсунский
Остров благоденствия
Головна Новини України
4 Січня 2015, 08:36  Версія для друку  Відправити другу
×
Прогнози на 2015 рік: головні реформи, перспективи оборони та миру на Донбасі http://www.segodnya.ua/img/article/5817/48_main.jpg http://www.segodnya.ua/img/article/5817/48_tn.jpg Україна Нещодавно ми підвели підсумки 2014 року, а сьогодні поділимося деякими прогнозами на 2015 рік
<p style="text-align: justify;">Фото: AFP</p>
Фото: AFP

Прогнози на 2015 рік: головні реформи, перспективи оборони та миру на Донбасі

Нещодавно ми підвели підсумки 2014 року, а сьогодні поділимося деякими прогнозами на 2015 рік

Гривню допоможуть врятувати інвестиції та кредити, а світу на Сході чекаємо після переговорів в Астані, грошей на оборонку вистачить, щоб забезпечити бійців всім необхідним, а рішення про приєднання до Альянсу українці зможуть прийняти на референдумі.

В країні з'явиться Покоління війни

Події 2014 породили в нашій країні і особливе покоління дорослих та дітей зі зламаними душами, які ще довго будуть розсьорбувати наслідки війни на Сході.

За словами соціального психолога Олега Покальчука, кількість людей, що пережили сильний стрес, з кожним місяцем в нашій країні буде зростати: "Але коли людей з однаковими проблемами багато, то суспільству легше їх зрозуміти і відповідно, є кому підтримати. У той же час, в період війни, коли люди бачать, що таке справжні драми, в суспільстві прокидається великодушність: люди роблять добрі справи, щоб у власних очах виглядати краще".

Інший психолог, вона ж волонтер Лілія Власова, говорить про проблеми, які чекають бійців і дітей навіть після закінчення конфлікту. "Що стосується бійців, то можна чекати повторення афганського синдрому: розпад сімей, схильність до алкоголю і наркотиків через бажання зняти психологічну напругу. Діти, знайомі з життям у підвалах, якщо батьки і психологи не будуть допомагати їм пережити стрес (в ігровій формі розповідати про війну, труднощі), у яких спотвориться нормальне ставлення до життя і вони можуть стати ворожими до всіх і до всього. У майбутньому це може проявитися в низькій успішності в школі і поганий стан здоров'я".

А головлікар дніпропетровської лікарні імені Мечникова (тут рятують багатьох поранених бійців і мирних жителів Донбасу) Сергій Риженко, коли дозволяє час, розповідає про тих, чиї життєві історії найбільш запам'яталися йому і колегам. "Кіборги не здаються. Сергію 39 років. Дружина, троє дітей. З самого початку обороняв Донецький аеропорт. Після бою друзі винесли з позиції на руках. Амбал - ледве вдалося розтиснути пальці і забрати автомат. У нього важка травма голови. Мінно-вибухове поранення обличчя. Перелом нижньої щелепи, маса кісткових уламків і осколків. Поговорити з ним не вдалося - в роті інтубаційна трубка. Все чує, команди виконує. На запитання "Ну що, здасте аеропорт?" - показує середній палець. Динаміка позитивна", – написав лікар на своїй сторінці в соцмережі.

НАТО: чекаємо референдум

За пару днів до кінця 2014 року Україна прийняла важливе рішення: президент Петро Порошенко підписав закон про скасування позаблокового статусу нашої країни. Закон Рада прийняла через агресії Росії на адресу України, але це справило зворотний ефект: у відповідь на це рішення Ради прем'єр РФ Дмитро Медведєв заявив, що відтепер Україну РФ буде розглядати як ворога. Втім, скасування позаблоковості не говорить про вступ України до Альянсу: в штаб-квартирі НАТО заявили, що будуть "оцінювати її готовність приєднатися до Альянсу так само, як роблять це з іншими кандидатами".

Для вступу в Альянс країні необхідно провести реформи, на що знадобиться кілька років, і багатомільйонні витрати: мінімум $ 100 млрд нам потрібно на модернізацію озброєння - для того, щоб відповідати вимогам НАТО. Дорого нам обійдеться і щорічний членський внесок - мінімум в $ 30 млн. Але проводити реформи і витрачати мільярди на переозброєння має сенс лише після проведення референдуму, адже якщо народ висловиться проти НАТО, то і у витратах сенсу не буде. Експерти запевняють: суспільство готове до референдуму в 2015 році, все залежить лише від волі політиків. Зараз, згідно з опитуванням міжнародного дослідницького агентства IFAK Institut, 53% українців підтримують вступ України до НАТО, ще 22% - проти, а 25% - не визначилися.

Головні реформи Нового року

Нам обіцяють все-таки впровадити реформи, про необхідність яких так багато говорять політики і експерти. Ми зібрали головні з них.

- Уже в січні почнуть видавати біометричні паспорти, необхідні для відкриття безвізового режиму з ЄС. Головне в документі - електронний чіп з даними власника (включаючи відбитки пальців), який неможливо підробити.
Стане легше вести бізнес: зміни, прийняті до Податкового кодексу напередодні Нового року, вже заборонили на два роки всілякі перевірки, контролюючих органів стане вдвічі менше, а податків - не 22, а лише 9. Також набудуть чинності 1500 нових стандартів, гармонізованих з документацією ЄС, а радянські ДОСТи кануть в лету.
- Децентралізація: прийняті зміни до Бюджетного кодексу залишать місцевій владі більше грошей від зібраних податків. Але з'явиться у чиновників і більше обов'язків: стежити за дорогами, утримувати школи, лікарні, музеї, платити зарплату співробітникам. А значить - "крутитися", а не чекати "манни небесної" з центру.

- Зарплата повинна хоч трохи "біліти": єдиний соцвнесок на неї (платить роботодавець) поетапно знизять з нинішніх 37% до 25% (в 2015 році), а потім - до 15% (у 2017 році).

- Створять Антикорупційне бюро, яке "притисне" чиновників: найодіозніших люструють, інших зобов'яжуть декларувати доходи і витрати, а 10% персоналу взагалі скоротять.
- Безкоштовні пільги поступово монетизують: замість них видадуть гроші - на проїзд, оплату комуналки, закупівлю палива, харчування, лікування. Перехід до монетизації продовжиться і в 2016-17 рр.
- Також в 2015 році нам обіцяють нове пенсійне і трудове законодавство. Але якщо Трудовий кодекс вже розроблений, то закон про пенсреформе - поки "на горизонті": відомо лише, що пенсвозраст підвищувати не збираються.
- Дошкільне, шкільне, професійну та вищу освіту почнуть переводити на євростандарти, а в школи повернуть уроки військової підготовки та патріотичного виховання.

Оборона: перспективи

Бюджет 2015 передбачає на безпеку і оборону України майже 90 млрд грн. У тому числі (з держгарантіями) - 44,6 млрд тільки для Міноборони. Також дадуть держгарантії для "Укроборонпрому", на 6 млрд грн - для закупівлі нової техніки та ремонту наявної. Окрім іншого, згідно з рішенням РНБО, з 2015 року буде відновлено призов на строкову військову службу, термін якої збільшиться до 1,5 року (люди з вищою освітою служитимуть 1 рік). При цьому до лав ЗСУ будуть призиватися громадяни віком від 20 до 27 років. Також на 2015 рік заплановано проведення трьох хвиль мобілізації.

В МО, спеціально для "Сегодня", розповіли, як розподіляться гроші. За їх даними, 14 млрд витратять на розвиток озброєння, 1,9 млрд - на підготовку ВС, 28,7 млрд - на їх утримання. При цьому рівень оплати зберігається, як в 2014 році (для прикладу: контрактник отримує в середньому 3600 грн, молодший офіцер - 5700 грн. — авт.), а учасникам АТО - удвічі більше. Збільшиться загальна чисельність особового складу - з 232 до 250 тис. осіб. Також готується Держпрограма оптимізації та реорганізації ЗС на 2015-2017 рр. (приблизний термін готовності - до лютого 2015). Вона передбачає, що всі війська з часом розділяться на Сили негайного реагування, Сили нарощування і Сили резерву. Крім того, враховуючи досвід АТО, пріоритетним стане створення Сил спеціальних операцій (тобто армійського спецназу. - Авт.).

Ми попросили військового експерта оцінити оборонні перспективи України на 2015 рік. За словами екс-начальника Генштабу ЗС України генерала Анатолія Лопати, виділених грошей має вистачити, особливо - враховуючи рішучість уряду розвивати галузі, необхідні для оборони. "У 2015 році потрібно відновитиі поставити у війська бойову техніку, зокрема танки і бойові машини, що знаходяться на базах зберігання. На жаль, нової техніки мало (ми по пакистанському контракту продали 300 танків Т-80, не залишивши собі майже нічого), але є непогані машини Т-64Б, які можна модернізувати. Слід також відновити функції органів тилу, які багато в чому переклали свої обов'язки на волонтерів. Правильним вважаю відновлення призову, але я проти призову з 20 років: ми втратимо мобрезерви, адже до 20 років багато юнаків обзаводяться родинами з дітьми, отримують "броньовану" роботу та інші пільги, що дозволяють не йти служити".

Геополітика: топ-гравці заворушилися

У світі виникло відразу кілька центрів впливу, кожен з яких ставить перед собою мету порушити гегемонію США. Штати чинять опір, але минулий рік показав, що далеко не все в світі розвивається за їхнім сценарієм. Анексія Криму стала не тільки кричущим порушенням всіх норм, а й показала, що ніякі міжнародні гарантії не можуть захистити країну, яка відмовилася від ядерної зброї. В першу чергу це сигнал для Ірану: як відомо, США доклали зусиль, щоб переконати цю країну відмовитися від своєї ядерної програми. Але нездатність Штатів захистити Україну поставила процес під загрозу зриву. США продовжать робити все, щоб обіграти Росію. А тому 2015 може стати роком економічного удушення РФ. Удушення, яке буде грати на руку Китаю. Адже економіка РФ, що базується на експорті енергоресурсів, нездатна існувати в ізоляції: їм доведеться шукати точки дотику з Піднебесною. Китай же отримає можливість вести переговори з позиції сили. Також США продовжать "політику вмовляння" щодо арабського світу. Граючи на протиріччях між державами, вони постараються зберегти статус-кво.

Можна очікувати, що США намагатимуться домогтися приходу до влади в Росії прозахідних сил, які допустять транснаціональні корпорації до видобутку природних ресурсів РФ (нагадаємо, в 2004 році був озвучений прогноз експертів ЦРУ, що до 2015 року Росія навіть може розвалитися на 6-8 держав) .

Що буде з гривнею і економікою

На думку експертів, прийдешній рік для національної валюти і економіки країни буде складним. Юрій Полунєєв, член Ради НБУ, вважає, що підтримати гривню від чергового падіння в 2015 році можна буде двома шляхами - створити "голод" на нацвалюту, який заспокоїть валютний ажіотаж, або ж, за допомогою зовнішніх кредитів,поповнити резерви Нацбанку, що задовольнить попит на інвалюту. "Але на колишні позначки в 12-15 грн/$ курс навряд чи відіграє: бізнес, домогосподарства та інвестори не вірять, що в 2015-му доходи виростуть, економіка вийде з кризи, а збройний конфлікт розв'яжеться", – говорить Полунєєв.

Банкір Ігор Львов більш оптимістичний: він сподівається, що "на Донбасі настане мир, країна почне жити за коштами". "Але курс все одно далеко не відкотиться - залишившись на рівні 16-17 грн/$", – вважає Львов. А ось коридор очікувань фінаналітик Еріка Наймана широкий – від 15 до 25 грн/$: "Якщо Україна почне реформи, то гривня зміцниться до 15/$. Причинами цього стануть позитивний торговельний баланс, низькі ціни на газ, проходження в 2014-му піку виплат за боргами. Якщо ж реформи заморозять, гривня девальвує до 25-ти", – пояснює Найман.

Що ж стосується економіки в цілому, то, на думку експерта Ради підприємців при КМУ Андрія Забловського, інфляція в 2015-му буде 19-20%: це "спровокує підвищення тарифів на ЖКП, введення імпортного збору (5-10%) і девальвацію гривні". Складно буде в майбутньому році і з інвестиціями, вважає президент Центру антикризових досліджень Ярослав Жаліло: "Поки йде війна, зовнішні інвестиції майже заблоковані". А ось економіст Ярослав Жаліло очікує припливу кредитів: "Якщо Київ зробить реальні кроки у впровадженні єврореформ, то наша країна отримає підтримку МВФ та ЄС". Аналітик компанії "MPP Consulting" Павло Мельник упевнений, що країну витягне з кризи експорт: "Основні статті - продукти, зерно, програмне забезпечення, ресурси і легпром". За його словами, наступного року залишається загроза дефолту. Але якщо вдасться залучити інвестиції, кредити і реструктуризувати борги, його вдасться уникнути.

Зброя війни: контроль

Зброя, якої сьогодні маса на Донбасі, час від часу з'являється на мирній території, і українці вже зрозуміли, що це може принести проблеми. За останній час міліція все частіше рапортує, що на територію спокійних областей нелегально завозиться зброя із зони бойових дій. Як цивільними, так і бійцями східного фронту, і лжеволонтерами на автотранспорті. Підсумок деколи сумний - через необережне поводження зі зброєю та боєприпасами бійці і оточуючі їх люди гинуть або отримують важкі каліцтва. Але проблемою вже спантеличені влади і самі колишні добровольці з Донбасу: на таких спритних "перевізників" вже готують облави. В комітеті Верховної Ради з питань нацбезпеки і оборони кажуть, що вже знають, що робити. "Потрібно посилити перевірки на кордоні з окупованими територіями - і все, – каже нардеп,представник комітету та заступник командира полку "Дніпро-1" Юрій Береза. - Вирішення проблеми не вимагає прийняття окремих законів, найближчим часом буде зроблено кілька тактичних кроків по припиненню ввезення контрабанди. Тобто буде кілька операцій по зачистці, вони будуть направлені на припинення спроб ввезення зброї за допомогою автотранспорту".

Прогноз: Мир на Донбасі і без віз в ЄС

В умовах наростання невдоволення українців і затягування влади у проведенні реформ, в 2015-му чиновникам, в будь-якому випадку, доведеться вирішити дві головні проблеми: зупинити кровопролиття на Донбасі і відновити зростання економіки. Правда, останні засідання ВР і Кабміну показали: єдності в різношерстої владній команді, якій належить подолати ці виклики, немає. Разом з експертами "Сегодня" з'ясувала, що чекає Україну в 2015-му: чи буде мир на Донбасі, і коли гаманці українців "погладшають".

АСТАНА. Під час підсумкової прес-конференції Петро Порошенко заявив, що 15 січня в Астані відбудеться зустріч в нормандському форматі: за круглим столом переговорів у присутності глав Франції та Німеччини наш президент сподівається домогтися обіцянки Володимира Путіна виконувати пункти мирного мінського протоколу. За словами Порошенка, головне - закінчити обмін полоненими, вийти на лінію розмежування (за яку не заходитимуть ні бойовики, ні українські військові. - Авт.) і відвести важке озброєння. Якщо сторони виконають протокол, то, як обіцяють наша влада, вже восени вдасться провести місцеві вибори на Донбасі. Відповідаючи на запитання "Сегодня", Петро Порошенко заявив, що після цього почнеться реальний рух до миру. "Але серйозного поліпшення відносин з РФ в 2015-му очікувати не варто. Зустріч в Астані - одна з ключових зовнішньополітичних подій, яка зможе скоректувати зовнішній контекст розвитку України та систему континентальної безпеки", - вважає політолог Вадим Карасьов.

БЕЗ ВІЗ. Ще одна важлива подія - саміт Східного партнерства, який пройде в Ризі в травні 2015-го. Там українська влада сподівається отримати безвізовий режим з ЄС. Але експерти попереджають: документ підписати можуть, але реальне запровадження безвізового режиму можуть відкласти, і причиною будуть не тільки біометричні паспорти, якими до травня майбутнього року фізично не встигнуть забезпечити всіх українців, а й спроба убезпечитися від потоку біженців з України. "Все буде впиратися в рішення конфлікту на Донбасі. Адже ЄС, в цілях безпеки, не відчинить свої кордони, поки ми не будемо контролювати східний кордон з РФ", - сказав нам директор політико-правових програм Центру Разумкова Юрій Якименко.

КАБМІН І ВРНезрозумілою залишається також доля нинішніх ВР і Кабміну. За законом, ні парламент, ні уряд не можна відправляти у відставку протягом року після їх обрання - тобто, до осені 2015 у них є імунітет. Але точкові протиріччя всередині коаліції ніхто не відміняв, і вони вже проявилися під час нічного прийняття бюджету-2015. "По мірі здійснення реформ будуть наростати суперечності всередині коаліції, а також між урядом (прем'єром) і коаліцією. Ці протиріччя будуть вирішуватися або шляхом реорганізації парламентської коаліції - наприклад, через скорочення її складу до 3-4 фракцій, або через зміни в складі Кабміну. Прем'єр і сам може подати у відставку: в силу політичних і психологічних особливостей Арсенія Яценюка, це цілком можливо. І що тоді? Або коаліція формує новий уряд, або має бути сформована нова коаліція, а потім і новий уряд", – сказав нам політолог Володимир Фесенко. Все ж, експерт вірить у збереження існуючого політичного розкладу: "Де-юре коаліція існуватиме, а де-факто стабільної більшості в 2015-му не буде". У цьому з Фесенком погоджується і Юрій Якименко.

Доля біженців

Анексія Криму і війна на Сході породили нове для країни явище - переселенці. За даними ООН, із зони бойових дій виїхало понад 600 тис. осіб, а Крим покинули - близько 20 тис. Деякі переселенці влаштувалися в Росії, але більша частина з них залишилася в Україні. Вже зараз багато задумалися, як забезпечити комфорт людей, що не по свій волі опинилися в такій складній ситуації. Держава запропонувала переселенцям сайт з корисною інформацією про доступне житло та роботу, затвердила розміри матдопомоги від 884 до 2400 грн, полегшила оформлення документів, майже закінчила будівництво двох модульних містечок. Неймовірно багато роблять волонтери,які збирають теплі речі, продукти для біженців, беруть людей жити до себе додому. Але цього мало. За словами першого заступника голови комітету ВР з питань соцполітики Сергія Капліна, держава буде запрошувати людей реєструватися. "Щоб держава розуміла обсяги фінансування, – вважає Каплін.Не у всіх є можливість профінансувати оренду житла, але на території України є велика кількість покинутих сіл..." А засновник волонтерської організації "Крим SOS" Таміла Ташева вважає, що ідеальний варіант для переселенців - тимчасове безкоштовне житло від держави. "З ними повинен підписуватися соцдоговір на 1,5-2 місяці, а потім людина повинна буде знайти роботу і виїхати. Також мають впроваджуватися житлові програми, але не на шкоду місцевому населенню", – говорить Ташева.


×
Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter
Джерело: "Сегодня"
Автори: Зеленюк Крістіна, Коновалова Христина, Ігор Сєров, Філенко Дмитро, Варвара Ткачова, Олександр Панченко, Андрій Данилов, Корчинський Олександр
Ви зараз переглядаєте новину "Прогнози на 2015 рік: головні реформи, перспективи оборони та миру на Донбасі". Інші Новини України дивіться в блоці "Останні новини"

Додати коментар

Ваш коментар (залишилось символів 1000)
Правила коментування на сайті Сегодня.ua
Підписка: