18 листопада розпочалася атестація співробітників МВС України, які захотіли продовжити службу в рядах Національної поліції. Взяти участь у переатестації можуть всі люди, які на момент прийняття закону про нову поліції були у складі Міністерства внутрішніх справ.
За один день тест проходить 1000 осіб. Першими тест проходять міліціонери з Києва та Київської області.
Кореспондент "Сегодня.ua" спостерігала за тим, як здавали тест перші кандидати і з'ясувала, так чи відрізнятиметься поліція від міліції
Професіонал? А чим доведеш?
У стінах Національної академії внутрішніх справ пахне одночасно вогкістю і свіжою фарбою. На стінах – колажі із зображеннями солдатів і патріотичними написами "Україна понад усе". По коридору, минаючи застиглих на фото з автоматами в руках військових по обидві сторони стін, повільною ходою йде новий керівник Національної поліції Хатія Деканоїдзе. До цього вона обіймала посаду міністра освіти Грузії, а також стала першим ректором Поліцейської академії Грузії. Українську поліцію вона очолила два тижні тому.
Першим ділом Хатія прямує в досить тісний кабінет, в якому група співробітників МВС вже готується проходити тестування. За столами один навпроти одного, з рівними, як під лінійку, спинами в тісній аудиторії сидять тестовані співробітники слідчих підрозділів та їх керівний склад.
Глава Нацполіції почергово підходить то до одного кандидату, то до іншого, і питає то про те, яку посаду він обіймав в міліції, то про те, чи хвилюється він перед тестом і чи добре зрозумів інструкцію. Однак з чого б не починала формальну бесіду Хатія, її остання фраза завжди одна й та ж:
- Ви професіонал. Сьогодні ви повинні довести це.
Для атестації співробітників МВС створена Центральна атестаційна комісія, в яку входить 11 осіб (серед них – міністр внутрішніх справ, голова Нацполіціі, представники донорських та громадських організацій). Крім результатів тестів, комісія дивиться на особиста справа співробітника і уповноважена відправити людину на особисту співбесіду і тест на поліграфі. При цьому співбесіда і поліграф для керівного складу обов'язкові. Але його також може проходити будь-який співробітник за рішенням вже переатестованого керівника, і хоч це не примусовий обов'язок, в МВС натякають, що якщо співробітник відмовиться проходити тест на поліграфі, це значить, йому є що приховувати, і він не гідний посади.
Тести для співробітників МВС розробляла та ж команда, що складала систему оцінювання і набору в Патрульну поліцію. На подальших етапах переатестації міліціонери пройдуть тести, засновані на методиці міжнародної компанії MIDOT, що спеціалізується на підборі персоналу.
Цей комп'ютерний тест працює за принципом поліграфа, тільки в електронному режимі – перевіряє, наскільки чесно людина відповідає на питання, чи не суперечить сама собі. Його активно використовують практично у всіх країнах Західної Європи як у бізнесі, так і в державних структурах. До слова, подібний тест минулого тижня почали проходити співробітники Державної фіскальної служби в рамках оновлення кадрового складу відомства.
Сьогодні кандидати на службу в МВС України пишуть два тести: перший блок стосується перевірки логічного та аналітичного мислення, а другий – професійних навичок і знань. Але на які саме питання доведеться протягом наступних двох годин відповідати кандидатам, ніхто не знає.
- Які у вас очікування перед тестуванням? – Питаю у однієї із співробітниць міліції, красивої блондинки з довгими доглянутими нігтями. У відповідь вона лише негативно мотає головою і зосереджується на моніторі комп'ютера, роблячи вигляд, що не помічає мене. Таких в цій аудиторії – більшість: ніхто хоче йти на контакт з пресою. Обійшовши майже половину з присутніх з незмінно негативним результатом, мені нарешті щастить.
- Сподіваюся, я пройду тестування успішно, наберу хороші бали і залишуся працювати в МВС, – відповідає Віктор Дуда. Він працює в слідчому управлінні Київської області.
- Вас якось готували до проходження цього тесту? – Цікавлюся.
- Ну... – ухильно тягне він, незручно повернувшись на стільці. – Я в принципі і так повинен знати відповіді на всі ці запитання. Це ж юриспруденція, кримінальний кодекс – все, що безпосередньо стосується моєї роботи.
Віктор Ярославович сподівається, що його колеги за підсумками атестації залишаться при своїх посадах.
- По-вашому, всі вони цього варті?
- Тестування покаже, – з посмішкою філософа підмічає слідчий.
100 днів самотності
- Ми увійшли в будинок, який потрібно очистити. Будинок, який стане фундаментом свободи і права людини. Будинок, де кожен поліцейський буде служити чесно.
Хатія говорить повільно, плавно, але переконливо. Її мова рясніє метафорами, і я мимоволі дивуюся, що грузинка користується багатствами російської мови з великою майстерністю, ніж корінне російське населення.
Глава Нацполіціі, очевидно, не позбавлена ораторського таланту. Але як вимірюватимуть ефективність роботи нової поліції?
- Ви знаєте, красива статистика – це не найголовніше. Як ми повинні вимірювати ефективність поліції? Перше – це довіра населення, друге – довіра бізнесу, третє – це довіра співробітників, які вже працюють в поліції.
- Сьогодні ми вступаємо в 100-денний перехідний етап. У перебігу 100 днів у кожного співробітника, у кожного офіцера буде можливість довести, що він є справжнім поліцейським, – зазначає Хатія Деканоїдзе. – Керівник повинен бути хорошим менеджером. І він повинен довести, що населення йому довіряє, співгромадяни довіряють, держава довіряє.
За словами глави Національної поліції, по закінченню цих 100 днів незалежні соціологічні компанії проведуть опитування серед населення та представників бізнесу, щоб дізнатися, який до нової поліції рівень довіри в суспільстві.
- Жодна чесна нормальна людина не залишиться за бортом. Це я вам обіцяю, – наостанок говорить Хатія.
Однак знайти нових лідерів в старій системі вкрай важко. Який буде відсоток тих, хто залишиться на своїх місцях, у відомстві поки не коментують – мовляв, такі прогнози рано робити до отримання, принаймні, перших результатів тестів.
Нові старі поліцейські
Деякий час назад, до призначення на посаду Хатії Деканоїдзе, ходили чутки, що очолити нову Національну поліцію може Мустафа Найєм. І хоч чутки не виправдалися, зараз нардеп від БПП Найєм входить в команду Хатії Деканоїдзе. Він брав участь у розробці тестів, порядку, процедури і графіка їх проходження. Екс-журналіст охоче відповідає на питання своїх екс-колег.
- Ми не робимо конкуренції між старими і новими. Нові працюють як нові. Вони продовжують займатися своїми функціями – зокрема, патрульні поліцейські. А старі проходять переатестацію згідно зі штатним розкладом, – говорить він.
Цікаво, що після переатестації співробітники МВС не обов'язково займуть посади того рівня, як раніше – працівник може отримати місце як рангом нижче, так і вище.
Мустафа Найєм у цьому питанні категоричний.
- Я не думаю, що можуть бути різкі перепади. Бо якщо людина не підходить на керівну посаду з якихось причин, чому йому взагалі залишатися? – Відрізає депутат. – Але те, що буде ротація керівного складу, заступників глав ОВС, заступників структурних підрозділів та територіальних органів, я впевнений. Через 100 днів ми отримаємо перші результати соцопитувань. Це дасть нам можливість за окремими критеріями людей звільняти або знижувати на посаді, зможемо визначити реальних лідерів колективів, тих, хто дійсно користується авторитетом у своїх колег.
Однак є проблема, про яку представники Нацполіції воліють мовчати. Деякі начальники відділень на місцях зловживають буквою закону, і під приводом реформації звільняють працівників. Від особливої дискримінації страждають вагітні жінки та ті, які знаходяться в декретній відпустці. Втім, керівництво Нацполіції стверджує, що їм про такі випадки невідомо.
- Справа в тому, що ми зараз не можемо говорити про звільнення. Чому? Тому що всі люди, які на момент 6-го числа були у складі Міністерства внутрішніх справ, мають право подати свою онлайн-анкету та взяти участь у тестуванні, – говорить Мустафа Найєм. – Наскільки я знаю, всі жінки, які перебувають у декретній відпустці, не звільнені. Я про це не один раз чув і особисто від Хатії. До речі, те, що у нас глава Національної поліції жінка, теж накладає свої емоції на це.
Зараз у МВС людей у погонах налічується близько 170 тисяч. За законом, кількість службовців повинні поступово скоротити до 152 тисяч. За словами речника МВС Артема Шевченка, на це буде потрібно від 3 місяців до півроку.
Мінімальна заробітна плата переатестованим поліцейського, який пройшов всі тести, здав і прийнятий на службу як повноцінний поліцейський, складе не нижче 6000 грн. Але стежити за роботою поліцейських будуть ретельно, адже якщо ти потрапив у поліцію – це не означає, що ти там на все життя.
- Ми не даємо дворянських звань, – говорить Найєм. – Ми лише даємо людині посаду в поліції. Далі працює Департамент внутрішньої безпеки, громадянське суспільство. Якщо людина був схильний до корупції, він просто не витримає. Інформацію про нього з'ясують і журналісти, і колеги.
Закон дозволяє не допустити до тестування, до переатестації тих людей, які були істотно скомпрометовані – наприклад, брали хабарі. Але й тут є свої нюанси.
- Є проблема з людьми, які були помічені в недостойних діях під час Революції гідності. Багатьох з них МВС звільняло, а вони потім відновлювалися через суд, – наводить приклад Артем Шевченко. Таких людей теж допустять до тестування і переатестації, і гарантії, що їх відсіють у процесі відбору – ні.
Кадровий омлет
- Тільки без камер, я не хочу, щоб ви знімали моє обличчя, – говорить Юрій, виходячи із залу, в якому тільки що здавав тест. Представляється працівником відділення, який "ходить на адреси". Говорити погоджується, тільки повернувшись до операторів спиною. Але представники преси раді й цьому: Юрій – перший службовець МВС, який не кинув на ходу "без коментарів" і не втік до того, як вони встигли поставити йому хоча б одне питання про тестування.
- З чого складався тест?
- З двох частин. На обидві часу – по годині, – починає розповідати Юрій, вперто не дивлячись в очі журналістам і втупившись кудись їм під ноги. Видно, що на публіці він почуває себе незатишно. – У першій частині були питання на логіку, математику, у другій – за законами.
- А чи були питання на оцінку особистих якостей – чесності тощо? – Питаю я. Юрій губиться.
- Може й були, але я їх не помітив, – каже чоловік, одним рухом застібає куртку, і за прикладом своїх колег швидким широким кроком йде, не чекаючи наступного питання.
- Чим, по-вашому, відрізняється поліція від міліції? – Пристаю з питанням до людей на вулиці неподалік від будівлі Національної академії внутрішніх справ. Перша жінка відмовляється, посилаючись на те, що не розбирається в питанні, друга на ходу кидає грізне "Нічим!". Про себе відзначаю, що сьогодні люди, за винятком посадових осіб, взагалі не відрізняються комунікабельністю. Нарешті, з третьої спроби мені вдається зав'язати розмову.
- Стало краще. З'явилося якесь відчуття захищеності від того, що бачиш патруль постійно на вулицях, – говорить молодий хлопець В'ячеслав, поправляючи круглі, як у Гаррі Поттера, окуляри на переніссі.
- Присутність на дорогах міліції таких емоцій не викликало? – Запитую.
- Поліція – це позитивно, а міліція – це стрьомно, – коротко і ясно резюмує В'ячеслав.
- Міліція напружувала. Здавалося, що тільки зустрінься з ними, вони гроші будь-яким шляхом спробують здерти, – підключається до бесіди його подруга Настя, покручуючи локон хвилястого каштанового волосся. Вона вважає, нова поліція – це позитивна зміна для нашої країни.
- Навіть спроба щось змінити – це вже добре. Вийде – не вийде, це вже таке. Головне, що є експеримент, – говорить вона.
- А я от боюся, що вся ця реформа – ті ж яйця, тільки в профіль. Люди залишаться ті ж, просто під іншою обкладинкою, – опонує їй хлопець. – Поки що це тільки поліція, а вся верхівка не змінюється. Якби вони дійсно хотіли щось поміняти, вони б набрали нових людей, а не переаттестовивалі б старих. А зараз якщо там залишилася частина корумпованих людей, відстежити це буде складно.
При тестуванні майже 200 тисяч осіб, які сьогодні працюють в МВС, ймовірність помилитися справді висока. І на кону – не просто репутація поліцейських, але й безпеку звичайних громадян і загальний імідж країни. Ця навіть занадто показова ротація кадрів в МВС дає привід сумніватися в тому, чи дієвий це механізм при боротьбі з корупцією. Але чи переміняться в системі тільки доданки, а сума залишиться незмінною, в будь-якому випадку покаже тільки час.
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми