Імпічмент президента Бразилії: причини, наслідки та аналогії з Україною

Сьогодні вранці сенат Бразилії проголосував на початок процедури імпічменту президента країни Ділми Руссеф, за результатами якої вона може як бути позбавлена поста, так і зберегти його.

Голосуванню в сенаті передували палкі дебати, які тривали 18 годин. Для прийняття рішення було достатньо простої більшості, тобто 41 голоси (в сенаті 81). У підсумку "за" висловилися 55 сенаторів.

Поки йшли дебати, поліція за допомогою сльозогінного газу розігнала прихильників Руссеф, які зібралися біля будівлі сенату. Сама ж президент в цей час почала перевозити свої речі з президентського палацу в особисту резиденцію. Перед цим вона приготувала мова на той випадок, якщо сенат проголосує за відсторонення її від посади. Вона планувала виступити з нею перед журналістами. Відеозапис мови буде поширена через соціальні мережі.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Згідно з процедурою імпічменту, президент зараз на 180 днів відсторонена від влади. Починається парламентське розслідування звинувачень на її адресу, за результатами якого остаточне рішення має бути прийняте на засіданні сенату під головуванням голови Верховного суду і кваліфікованою більшістю голосів, тобто не менше 53. Якщо голосів не вистачить, то президент повернеться до посади. Якщо ж вона буде остаточно усунена, то також втратить можливість займати будь-який державний пост протягом восьми років.

Найближчі 180 днів обов'язки президента країни виконуватиме нинішній віце-президент 75-річний Мішел Темери. Якщо Руссеф буде визнана винною, то Темери займе пост президента до закінчення президентського терміну, тобто до кінця 2018 р.

• У чому звинувачують президента?

Зараз Руссеф офіційно звинувачують в тому, що вона запозичила в 2014 р. гроші в держбанках і у держфондів для фінансування бюджетних витрат, приховуючи тим самим масштаби економічних проблем Бразилії, щоб підвищити свої шанси на перемогу на президентських виборах. Кредитування бюджету за рахунок коштів держбанків в Бразилії є незаконним.

Але атаку на президента опозиція почала з роздування в березні 2014 р. скандалу навколо нафтової держкомпанії Petrobras. До приходу в політику Руссеф в 2003 – 2010 рр. очолювала рада директорів Petrobras, а в той час, як показало прокурорське розслідування, там відбувалися масштабні порушення. Підрядники платили відкати топ-менеджерам Petrobras, великі суми компанія передавала політикам. Звинувачення прокуратура хотіла пред'явити і Луїсу Інасіу Лулі да Сілві, попереднику Руссеф на посаді президента країни і її політичному наставнику: нібито, він в якості хабара отримав від будівельної компанії апартаменти і не повідомив про володіння ними.

Атакам опозиції сильно допомогло те, що економіка Бразилії знаходиться в гіршому стані з 1930-х років, ВВП країни знизився на 3,8% в минулому році і може знову скоротитися в цьому, безробіття зросло з 6,7% в 2011 р. до нинішніх 10,9%. Рейтинг Бразилії був знижений усіма трьома міжнародними агентствами до неінвестиційного рівня.

За даними опитувань громадської думки, діяльність Руссеф, що представляє ліву Партію трудящих і займає пост президента з 2011 р., останнім часом схвалював лише близько 10% населення країни. Приблизно 60% підтримують імпічмент, 40% виступають проти.

Хронологія подій:

• грудень 2015 року – початок процесу підготовки імпічменту. Країною прокотилася хвиля масових протестів.
• 16 березня Русеф оголосила про призначення Лули да Сілви главою своєї адміністрації. Зроблено це було для того, щоб да Сілва отримав імунітет і уникнув корупційного розслідування в Федеральному верховному суді. Однак через кілька годин це призначення за рішенням суду було призупинено, і воно не вступило в силу донині.
• 30 березня партія Партія демократичного руху вирішила покинути правлячу коаліцію і відкликати своїх членів з уряду. Лідер партії Мішел Темери займає пост віце-президента країни.
• 13 квітня Русеф назвала Темера і спікера конгресу, нижньої палати парламенту, Едуарду Кунью організаторами змови проти неї.
• 17 квітня депутати конгресу проголосували за імпічмент президента країни. "За" висловилися 367 депутатів при необхідних 342. Процедура імпічменту повинна була початися після схвалення рішення сенатом.

Сама Русеф заявила, що вважає незаконним рішення конгресу, бо брали його люди, самі обвинувачені в корупції, в тому числі і ті, хто перебуває під слідством. І це дійсно правда, так як зараз в Бразилії важко знайти некорумпованого чиновника і навіть представника опозиції. Наприклад, в бразильському конгресі 513 депутатів, з яких 299 зараз мають кримінальні або адміністративні звинувачення, а 79 осіб з них вже відсиділи. У справі Petrobras 179 людям пред'явлені звинувачення, з них 47 – політичні діячі, включаючи кандидата від опозиції, який був суперником Руссеф на останніх виборах.

• 6 травня Верховний суд одноголосним рішенням усунув з посади спікера конгресу Едуарду Кунью. Це зроблено у зв'язку зі спробою політика перешкодити проведенню розслідування про його таємних банківських рахунках в Швейцарії. Кунья, один з найбільш радикальних прихильників імпічменту Ділми Руссеф, підозрюється в отриманні хабарів в $5 млн за контракти для Petrobras.
• 9 травня новий спікер нижньої палати парламенту Валдір Мараньау анулював рішення депутатів про імпічмент: "Фракції не мали права вимагати від своїх депутатів голосувати відповідно до рішення партійного керівництва, так як кожен повинен приймати це рішення, керуючись виключно особистими переконаннями і абсолютно вільно".
• Але спікер сенату Ренан Калейрос заявив, що не збирається грати з демократичними процедурами: "Вирішувати, що справедливо, а що ні, буде не голова сенату, а всі депутати, всі сенатори разом. Тому сенат все ж розгляне питання про імпічмент".

11 травня Верховний суд відхилив клопотання уряду проти запланованої процедури імпічменту. Це означало, що для запуску її в Федеральному сенаті перешкод більше немає.
До речі, це не перший імпічмент в історії Бразилії: в 1992 р процедура була розпочата щодо президента Фернанду Колора, який подав у відставку перед голосуванням в сенаті.

АНАЛОГІЇ З УКРАЇНИ

Ухвалення рішення сенатом хоча і не поставило крапку в політичній кризі, приголомшливий Бразилію протягом майже півроку, але спростило ситуацію в країні, внісши в неї значно більше визначеності. Приблизно також було і зовсім недавно в Україні, коли вирішувалося питання зміни уряду.

Інша аналогія ситуацій в Бразилії і Україні полягає в вимушеність політичних коаліцій. Особливістю політичної системи Бразилії є так зване "коаліційний президентство". Спрощуючи, можна сказати, що для того щоб здійснити будь-яку реформу в країні, потрібно зібрати дві третини голосів депутатів конгресу. Зараз в конгресі 25 партій, при цьому три найбільших: правляча Партія трудящих, правоцентристська Бразильська соціал-демократична партія та Партія демократичного руху не мають навіть половини голосів. Тому завжди потрібна коаліція. При цьому Партія демократичного руху, яка зараз грає ключову роль в скандалі, завжди виступає союзником будь-якої правлячої партії. Її ідеологія проста – влада.

Якщо подивитися на ситуацію в Бразилії (і Україні) ширше, то питання не в імпічмент (або зміні уряду), а в політичній реформі, яка гостро необхідна обом країнам.