Патрульній поліції виповнилося 100 днів: перші підсумки

Патрульна служба поліції розміняла 100 днів з моменту створення.

Без малого чотири місяці служби стали для молодих українських копів свого роду випробувальним терміном, перевіркою на професіоналізм і тестом на визнання у суспільстві. В цілому старт вийшов вдалим.

Хтось практичний іспит не витримав, зійшов з дистанції сам, написавши рапорт за власним бажанням, або був звільнений, як прийнято говорити, з нереабілітуючими мотивами.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Більшість же, до їх честі, продовжують залишатися в лавах української поліції, нелегкою щоденною службою стверджуючи задекларовані принципи – стати новою і за формою, і по суті. Чесною. Чистою. Непідкупною. Доброзичливо-лояльною (а не карально-репресивної) до своїх громадян. Коректною, усміхненою, що викликає симпатію, але не відторгнення і злість. Одним словом, поліцією з людським обличчям, а не в облич осоружних міліцейських держиморд.

100 днів показали високий кредит довіри населення до поліції. Правда, у співробітників поки залишаються на руках міліцейські посвідчення старого зразка, офіцерські та інші спеціальні звання теж "ментовські". Та й повністю позбутися від совкової ментальності за такий короткий термін новій службі, природно, не вдалося.

Через кілька днів, 7 листопада, набере чинності Закон про національної поліції, що додасть їй остаточно оформлений юридичний статус і, як сподіваються, прискорить перехідний процес.

Ми пам'ятаємо ейфорію, з якою в суспільстві була зустрінута ідея патрульної поліції. Підкуповувало, що туди набирають людей сучасно мислячих, далеких від правоохоронної системи, не обтяжених глибоко в'їдаються міліцейськими пороками, і те, що рухала молодими кандидатами дуже позитивна мотивація. У тому числі і така: переламати стійке уявлення про блюстителях правопорядку як про випадкових, недалеких, ледачих, жорстоких, корисливих горе-служака.

Вистачало і скептиків. Вони сумнівалися в життєздатності нової структури, вважаючи її появу недостатньо продуманою і приреченою на провал. Поліцію обзивали не інакше як "фейковою", зв'язок з міліцією – "нерозривним на генно-молекулярному рівні", а реформи в МВС – "дешевим шоу".

Але вже в жовтні соціологічні опитування показали тенденцію до зростання довіри, рівень якого з боку населення досяг 80 відсотків!

"Сегодня" вислухала різні думки про роботу патрульних поліцейських, а висновки – за нашими читачами.

СТАРА ГВАРДІЯ: "СПУСТЯТЬ ПЛАН – І ВСЕ ЗАВАЛИТЬСЯ"

Як оцінюють новачків представники старшого міліцейського покоління? Не прикро, що молодим наступникам – і зарплата висока, і оснащеність куди краще, та й ставлення громадян, прямо скажемо, інше?

Слово – Олександру Савченку, генерал-полковнику міліції, екс-заступник міністра внутрішніх справ – начальника міліції громадської безпеки:

- Хлопці стараються робити щось хороше, і у них виходить. Підбирали кандидатів, в очах у яких видно інтелект. Брали освічених, не так, як ми колись за принципом: "На тобі, Боже ...". Що було те було.

Стара міліція відчувала гостру нестачу в транспорті і бензині. Зате у поліцейських і "Тойоти" швидкісні, і лімітів на паливо немає. Як питання будуть далі вирішуватися, покаже час. Ми ж знаємо, як у нас буває: вчора все добре, а сьогодні – навпаки.

Правда, їздити швидко і безпечно навчилися не всі поліцейські. Розбили б в часи моєї служби за три місяці кілька автомобілів, то вже когось обов'язково б вигнали, а то й посадили. Тут же підхід інший: розбили так розбили. 80, 90 – хто рахував? Машини застраховані, значить, збитку немає.

Погоджуся з тими, хто сумнівається в результативності короткострокових курсів патрульних. Для виконання найпростіших функцій – оформлення протоколів, зупинки водіїв у разі явних порушень правил дорожнього руху – може, і достатньо. Але потрібні ще навички оперативної, слідчої роботи. Тут – неоране поле. Що буде після 7 листопада, говорити не готовий, та й в МВС теж. Що відверто радує – поліція ні до кого не пристає. А знаєте, чому? Їй ще не спустили план. Як тільки поставлять – по адмінправопорушеннями, по грошах в конвертах і іншому, що було у міліції, – все піде прахом, почнуть хапати-ловити всіх підряд. І шапку по колу пустять, як у ДАІ було прийнято, коли данину збирали, передаючи наверх. Не хочу думати, що так буде. Але ми, повторюю, живемо в країні, де можливо всяке.

Екс-заступник міністра: "Зарплата начебто непогана, а інфляція?.."

Зарплата у полісменів наших, у порівнянні з міліціонерами, висока, але, зважаючи на життя у великому місті, не так щоб дуже. А інфляція вгору поповзе? Будуть індексувати? Не впевнений.

Про проблеми нової служби розповів нам і Олександр Дульський, генерал-майор міліції, професор кафедри оперативно-розшукової діяльності Національної академії внутрішніх справ:

- Створення патрульної поліції схвалюю. Перш за все, її функція – обслуговування населення. Перший етап проходить нормально. Але! Коли створювали структуру, не подумали про результати роботи – як їх оцінювати. Виникає конфлікт інтересів між поліцейськими і міліціонерами. Разом зі створенням нової служби треба було реформувати і органи внутрішніх справ – чергові частини, слідство, розшук. Цього не сталося. Матеріали часто оформляються поліцейськими неякісно (вчили-то всього три місяці), їх потрібно доводити до пуття. А займатися цим нікому. Вийшло шоу: так, поліція – це прекрасно, але її робота не впливає на запобігання підготовлювані крадіжок, розбоїв, грабежів. Адмінпротоколи – лише мала частина того, чим повинні займатися патрульні. Поза зоною їхньої уваги залишаються магістралі між населеними пунктами. Дорожня поліція за кордоном запобігає і розслідує злочини, порушення на автобанах, трасах. У нас такої служби сьогодні немає. Хоча частково нова поліція повинна була замінити ДПС і ДАІ.

Серйозно ніхто не вивчав, в що вона обходиться, як і в чому впливає на дорожню ситуацію, на рівень злочинності в громадських місцях, як при цьому дотримуються права громадян і так далі. Ще один конфлікт інтересів – різниця зарплат поліцейських і міліціонерів. У перших – 8000 гривень, у других – 4000. У тих, у кого вона менше (а навантаження часто вище, і набагато), природно, опускаються руки. Такого бути не повинно.

ПЛЮСИ І МІНУСИ В ПРАКТИЦІ НОВИХ ПАТРУЛЬНИХ

АДВОКАТ: "ЇМ ВЖЕ СОРОМНО ПОВОДИТИСЯ ПО-МІЛІЦЕЙСЬКИ"

Віктор Чевгуз, адвокат, в минулому – міліцейський слідчий:

- Поки зіткнувся з патрульними лише одного разу – ті причаїлися за рогом на вулиці Ризькій і намагалися причепитися. "Що ж ви, – питаю, – робите? Обіцяли, що не будете за кутами ховатися, а самі?". Правда, ні сперечатися, ні чіплятися ті не стали, ретирувалися моментально.

В цілому про нову службу моя думка позитивне. Всім обридлих гаїшних держиморд, які нічого, крім грошей, не знали, давно слід прибрати. Зупиняло мене таке непорозуміння, прости Господи, вранці на Вітряних Горах і називалося: "Прапорщик такий-то..." А я йому у відповідь: "Дуже приємно, підполковник міліції Чевгуз...". Треба було бачити його досаду: "Знову не пощастило!". Мовляв, нічим поживитися не зможе.

Тепер подібних вже майже не зустрінеш. І зовнішній вигляд зовсім інший – немає цих неосяжних "трудових мозолів". Хлопці молоді, стрункі, підтягнуті.

Когось дратують проблискові маячки на патрульних автомобілях, а на мій погляд, вони дисциплінують як водіїв, так і пішоходів. Навіть мене, підполковника міліції, змушують бути акуратніше, суворіше до себе.

Бував у США, і можу порівняти нашу поліцію з американською. Там на трасах патрулів менше. Але будь-яка точка траси знаходиться в зоні відеоспостереження. Ми їхали кілометрів 20, хоча потрібно було розвернутися, і зустрічка порожня, але жоден водій собі цього не дозволив, інакше заплатив би великий штраф. Там багато поліцейських на мотоциклах. Це підвищує мобільність, маневреність, особливо в години пік. Мені показали звичайний поліцейський відділок, чудово оснащений, зі спортзалом, де у вільний від чергування час співробітники підтримують відмінну фізичну форму, займаються на тренажерах, снарядах. Не дивно, що полісмени накачані, сильні. І головне, що сподобалося в роботі американських копів – абсолютна повага до прав людини. Ніякого почуття переваги, ні натяку на хамство, грубість. Дасть Бог, і у нас з часом така поліція буде. Їй вже соромно вести себе по-іншому. Хоча в сім'ї не без виродка, і з деким вже довелося розлучитися. Але без природного відбору не обійтися.

ЕКСПЕРТ: "ПОЛІЦІЇ ЗАВАЖАЮТЬ ОКОВИ СТАРИХ МАТРИЦЬ"

Керівник Центру досліджень правоохоронної діяльності Олег Мартиненко:

- Всією душею я разом з хлопцями – їм довірено дуже складна робота, причому, як правило, не з найкращого частиною населення. Але мене не покидає враження, що ними, як живим щитом, МВС огородилося від насущних проблем. Ніхто не знає, що буде після 7 листопада, коли закон набуде чинності. Якщо все пустити на самоплив, через рік-два люди дружно звідти повалять...

У підрозділах нової поліції часто проявляється солдафонщина. Насаджуються старі, міліцейські матриці, у зверненні командирів присутні грубість, мат-перемат. Так людьми управляли раніше, але навіщо ті ж методи прищеплювати знову? Введена система штрафів. Служба щільно закрита від сторонніх очей і вух. Як готувалася поліція, за якими критеріями відбирали кандидатів, що при цьому ставилося на чільне місце, а що було супутнім, другорядним? Все – в загальних словах: психологічні тести, фізпідготовка і співбесіда. І так не тільки в Києві, а й в інших містах. Все засекречене. А чому?

Люди служать в поліції, але посвідчення – співробітників міліції. І звання у них міліцейські. Прийшли в нову структуру приблизно в один час, вчилися однаково, але хтось став сержантом, а хтось лейтенантом. Зрозуміло, потрібні і командири, а не тільки рядові співробітники. Але все має бути обумовлено нормативними документами. Не відрегульовані і питання соціальної захищеності. Переробки не оплачуються в подвійному розмірі. А по трудовому законодавству наднормативне час не повинен перевищувати 4:00. Незадоволеним відповідь коротка: "Не подобається – йди". До речі, скільки людей вже покинули поліцію, теж секрет (офіційні дані про 28 звільнених за два місяці, по-моєму, занижені). Одні – за станом здоров'я, у інших служба не виправдала надій, від третіх тихо позбулися по негативним причин. І ці питання, поряд з іншими, необхідно вивчати, аналізувати.

У поліцейських ні спортзалу, ні душа, навіть одежні шафками забезпечені не всі...

"ТУТ НЕ ІНСТИТУТ ШЛЯХЕТНИХ ДІВЧАТ"

На критику на адресу керівництва патрульної поліції і методів управління особового складу на наше прохання відреагував директор Департаменту комунікації МВД України Артем Шевченко. "За наднормативне час роботи поліцейським дійсно не доплачують, як і працівникам міліції, – підтвердив він. – Що стосується нібито занижених даних про кількість звільнених, це не так. Цифра по Києву становила за два місяці 28 осіб, а зараз, з урахуванням Харкова, Львова, Одеси, не досягнула і 40. Звільняють за компрометуючі проступки або йдуть за власним бажанням. Днями п'ятеро львівських патрульних поконфліктувати з охороною місцевого клубу, і хоча це відбувалося після служби, їм було запропоновано написати рапорти. З приводу матірщини – так, інший раз без міцного слівця не обходиться. Багато хто прийшов з громадянки, до дисципліни не звикли. Потрібні і жорсткість, і строгість. Це не інститут шляхетних дівиць".

ЧИМ НАША ПОЛІЦІЯ ВІДРІЗНЯЄТЬСЯ ВІД МЕНТОВ

"РОБОТА КОПІВ СТАЛА ЇХНІМ КРАЩИМ ІМІДЖЕМ"

Професор Інституту журналістики КНУ імені Шевченка Ольга Порфімовіч працювала прес-секретарем і радником міністра внутрішніх справ з питань іміджу МВС. Автор книг по іміджу держорганів влади і міліції в тому числі.

- Міліцію боялися – вона була не просто корумпованою, а безмежною, жорстокою, слабо контрольованою. У середині 90-х, перемігши оргзлочинність, міліція зайняла її місце, ставши "дахом" для бізнесу, грошових і товарних потоків, конкуруючи в цих питаннях зі своїм вічним опонентом – Службою безпеки. Всі про це знали. Але хотілося вірити в краще. Іміджева робота допомагала таку віру зміцнювати. Люди простіше, які рідко стикалися з міліцією, увірували в заздоровниці за результатами рейдів, відпрацювань, виступів генералів, красивих, начитаних, з орденами за бойові заслуги ...

Але часи змінюються. Міліції вже нікуди було ставати гірше. Ніякі іміджеві Операції не виторговували кредиту довіри навіть на короткий термін. Іміджмейкери вже не могли нічого "відпрацювати". Імідж небіжчика не можна поліпшити до такої міри, що труп оживе.

І ось новий проект – поліція. По ідеї, потрібно було провести спін-операцію – передбачити очікування народу, мовляв, ніхто не дасть нам позбавлення, тільки нова поліція. Але в МВС стали захлинаючись розповідати про хлопців і дівчат, які на льоту отримують ази юрзнаній, вчаться стріляти, спілкуватися з людьми, заповнюють складні тести, проходять співбесіди. Ми з вами хапалися за голову. Боже, що нас чекає? Діти в погонах, зі зброєю, без досвіду, в країні, де є поняття "революційної доцільності" і традиції владно-повноважного свавілля. Може, краще "колишні" – хитрі телепні, з великими кишенями, що ховаються в кущах з поламаними "фарами" і повним багажником знаків, які виставляються ad hoc в самих неймовірних місцях... Це погано, але – звично. З цим навчилися справлятися. А тут якісь поліцейські.

Залишалося придбати відеореєстратор (сама такий купила саме до виходу перших патрульних машин на вулиці Києва). Але незабаром реєстратор став включатися все рідше, а потім і зовсім перекочував в бардачок автомобіля як непотрібний девайс.

Вони не зупиняють! Чи не доколупиваются! Робота нової поліції стала найкращим чином, іміджем і їх візитною карткою. "Нікого не чіпаю, лагоджу примуси", – казав булгаковський Кіт Бегемот. Нікого не чіпаю, роблю свою роботу. І не зупиняю для профілактики, чи не оглядаю багажник, наявність аптечки. Профілактика полягає не в цьому. Профілактика – в моїй присутності на дорозі, у дворі, в дачному кварталі, в темному провулку. Присутності з мигалкою виявилося достатньо для давно провалену профілактики.

Найстрашнішим злом в міліції минулих десятиліть була не тільки корупція, але і кругова порука. Ніхто ніколи не ніс ні за що покарання. І віри в те, що понесе, не було. А якщо і карали когось, значить, не поділили, і свої ж здали. Нова поліція створила міф (будемо сподіватися, не міф), що кругової поруки в її лавах немає. Або так поки складається ...

"НАМ ДОВІРЯЮТЬ ДЕДАЛІ БІЛЬШЕ, І ЦЕ ГОЛОВНЕ"

Керівник Департаменту патрульної служби Олександр Фацевич так оцінив зміни:

- Патрульна поліція – сервісна служба, яка допомагає людям в будь-якій ситуації. Основний наш гасло – "Служити і захищати!" За даними соцдослідження КМІС, з вересня по жовтень 2015 рівень довіри до нас становить 80%. У середньому за добу до чергової частини надходить близько 3 тисяч повідомлень про правопорушення. З них поліція відпрацьовує 2,5 тис. По гарячих слідах розкриваємо приблизно півсотні.

Ми реагуємо практично на всі звернення громадян, у тому числі і незвичайні, нестандартні. Доводилося оперативно доставляти породіль в пологові будинки. Здавати кров тим, кому терміново потрібно переливання. Рятувати людей, що вирішили покінчити з собою. Звільняли беркутів з гаража, де їх морили голодом. Виїжджали за викликом в сім'ю, у якої вдома несподівано виявився... удав, і потім відвезли його в зоопарк.