Головні підсумки зустрічі в Мінську: Що чекає Донбас

Лідери країн "нормандської четвірки" в Мінську досягли угоди про мирне врегулювання ситуації на Донбасі. За підсумками переговорів президента України Петра Порошенка, президента Росії Володимира Путіна, канцлера Німеччини Ангели Меркель і президента Франції Франсуа Олланда були досягнуті домовленості про прийняття декларації на рівні глав держав.Крім того, Контактна група, до якої входять лідери самопроголошених "ДНР" та "ЛНР" підписала Комплекс заходів з виконання Мінських домовленостей. 

Припинення вогню. У ніч на 15 лютого має бути оголошено про припинення вогню на Донбасі, заявив президент України Петро Порошенко. "Головне, що вдалося досягти, це те, що о 00.00 15 числа (лютого), в ніч з суботи на неділю, повинно бути оголошено безумовне і всеохопне припинення вогню", – сказав Порошенко. Начальники генштабів України та Росії проведуть в п'ятницю переговори з контролю за дотриманням режиму припинення вогню на Донбасі.

Виведення іноземних військ . У ході переговорів досягнуто домовленостей про виведення всіх іноземних військ з території України, у тому числі найманців. "У підписаному документі є чітке зобов'язання про виведення всіх іноземних військ з території України. Всі найманці з території України повинні бути виведені найближчим часом", – сказав Петро Порошенко після завершення переговорів "нормандської четвірки".

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Відведення озброєнь . Комплекс заходів, схвалений контактною групою, передбачає створення зони безпеки від 50 до 70 км для різних видів озброєнь. "Супроводжується припинення вогню відведенням важких озброєнь, важкої артилерії калібром понад 100 мм. Домовлено, що артилерія відводиться на відстань від "мінської лінії" незаконних збройних формувань і фактичної лінії Збройних сил України на 25 км. Тобто, загальна буферна зона буде становити 50 км", – сказав Порошенко. Відведення важких озброєнь має розпочатися не пізніше другого дня після припинення вогню і завершитися протягом 14 днів.

Конституція і децентралізація . "Нормандська четвірка" домовилася про проведення Конституційних змін щодо децентралізації влади в Україні. "Незважаючи на жорстке наполягання, ні на який статус автономії ми не пішли. У нас на сьогоднішній день підкреслено, що ми будемо це робити в рамках конституційних змін щодо децентралізації. Також ні на який компроміс по федералізації ми не пішли. Ні автономії, ні федералізації в документі немає", – сказав Порошенко.

Вибори . В окремих районах Донецької і Луганської областей розпочнеться підготовка до місцевих виборів. "У перший день після відведення (важкої техніки) розпочати діалог про модальності проведення місцевих виборів відповідно до українського законодавства та законом України "Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей", а також про майбутній режимі цих районів на підставі зазначеного закону", – йдеться в комплексі заходів з виконання Мінських угод, підписаному Контактною групою.

Кордон . Контролювати кордон до кінця року будуть українські прикордонники. "Дуже важливо, що вперше детально розписана імплементація частини Мінського протоколу та меморандуму в частині перекриття державного кордону. Чітко підкреслено, що після завершення політичного врегулювання з першого ж дня після місцевих виборів має бути переданий контроль (над держкордоном) під спільний захист представників ОБСЄ та українських прикордонників і на другому етапі до кінця поточного року українські прикордонники в повному обсязі повинні відновити український контроль на державний кордоні", – сказав Петро Порошенко.

Звільнення заручників . Всіх заручників повинні звільнити протягом 19 днів. "Досягнута домовленість про звільнення всіх заручників. Вони звільняються протягом 19 днів. Повинні бути звільнені всі заручники. 14 днів відводиться на виведення важкої артилерії і 5 днів – для остаточного виведення всіх заручників", – сказав Петро Порошенко.

Комплекс заходів з виконання Мінських угод, підписаний Контактною групою (Посол Хайді Тальявіні, другий президент України Леонід Кучма, посол РФ в Україні Михайло Зурабов, Олександр Захарченко, Ігор Плотницкий). Текст опублікований на сайті Кремля.

1. Негайне і всеосяжне припинення вогню в окремих районах Донецької та Луганської областей України і його суворе виконання починаючи з 00 год. 00 хв. (київський час) 15 лютого 2015.

2. Відведення всіх важких озброєнь обома сторонами на рівні відстані з метою створення зони безпеки шириною мінімум 50 км один від одного для артилерійських систем калібром 100 мм і більше, зони безпеки шириною 70 км для РСЗВ і шириною 140 км для РСЗВ "Торнадо-С" , "Ураган", "Смерч" і тактичних ракетних систем "Точка" ("Точка У"):

- Для українських військ: від фактичної лінії зіткнення;

- Для збройних формувань окремих районів Донецької та Луганської областей України: від лінії зіткнення згідно Мінському меморандуму від 19 вересня 2014

Відведення вищеперелічених важких озброєнь має розпочатися не пізніше другого дня після припинення вогню і завершитися протягом 14 днів.

Цьому процесу сприятиме ОБСЄ за підтримки Тристоронньої Контактної групи.

3. Забезпечити ефективний моніторинг і верифікацію режиму припинення вогню і відведення важкого озброєння з боку ОБСЄ з першого дня відведення, із застосуванням всіх необхідних технічних засобів, включаючи супутники, БПЛА, радіолокаційні системи та ін.

4. У перший день після відведення почати діалог про модальності проведення місцевих виборів відповідно до українського законодавства та законом України "Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей", а також про майбутній режим цих районів на підставі зазначеного закону.

Негайно, не пізніше 30 днів з дати підписання цього документа, прийняти постанову Верховної Ради України із зазначенням території, на яку поширюється особливий режим відповідно до закону України "Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" на основі лінії, встановленої в Мінському меморандумі від 19 вересня 2014

5. Забезпечити помилування і амністію шляхом введення в силу закону, що забороняє переслідування і покарання осіб у зв'язку з подіями, що мали місце в окремих районах Донецької та Луганської областей України.

6. Забезпечити звільнення і обмін всіх заручників і незаконно утримуваних осіб на основі принципу "всіх на всіх". Цей процес має бути завершений найпізніше на п'ятий день після відведення.

7. Забезпечити безпечний доступ, доставку, зберігання і розподіл гуманітарної допомоги нужденним на основі міжнародного механізму.

8. Визначення модальностей повного відновлення соціально-економічних зв'язків, включаючи соціальні перекази, такі як виплата пенсій та інші виплати (надходження і доходи, своєчасна оплата всіх комунальних рахунків, відновлення оподаткування в рамках правового поля України).

У цих цілях Україна відновить управління сегментом своєї банківської системи в районах, порушених конфліктом, і, можливо, буде створений міжнародний механізм для полегшення таких переказів.

9. Відновлення повного контролю над державним кордоном з боку уряду України у всій зоні конфлікту, яке має розпочатися в перший день після місцевих виборів і завершитися після всеосяжного політичного врегулювання (місцеві вибори в окремих районах Донецької та Луганської областей на підставі закону України і конституційна реформа) до кінця 2015 року за умови виконання пункту 11 – в консультаціях і за погодженням з представниками окремих районів Донецької та Луганської областей в рамках Тристоронньої Контактної групи.

10. Виведення всіх іноземних збройних формувань, військової техніки, а також найманців з території України під спостереженням ОБСЄ. Роззброєння всіх незаконних груп.

11. Проведення конституційної реформи в Україні з набуттям чинності до кінця 2015 року нової конституції, яка передбачає в якості ключового елемента децентралізацію (з урахуванням особливостей окремих районів Донецької та Луганської областей, узгоджених з представниками цих районів), а також прийняття постійного законодавства про особливий статус окремих районів Донецької та Луганської областей відповідно до заходів, зазначеними в примітці, до кінця 2015 року. (Див. Примітку)

12. На підставі закону України "Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" питання, що стосуються місцевих виборів, будуть обговорюватися і узгоджуватися з представниками окремих районів Донецької та Луганської областей в рамках Тристоронньої Контактної групи. Вибори будуть проведені з дотриманням відповідних стандартів ОБСЄ при моніторингу з боку БДІПЛ ОБСЄ.

13. Інтенсифікувати діяльність Тристоронньої Контактної групи, у тому числі шляхом створення робочих груп щодо виконання відповідних аспектів Мінських угод. Вони будуть відображати склад Тристоронньої Контактної групи.

Примітка:

Такі заходи відповідно до закону "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" включають наступне:

- Звільнення від покарання, переслідування і дискримінації осіб, пов'язаних з подіями, що мали місце в окремих районах Донецької та Луганської областей;

- Право на мовне самовизначення;

- Участь органів місцевого самоврядування у призначенні голів органів прокуратури та судів в окремих районах Донецької та Луганської областей;

- Можливість для центральних органів виконавчої влади укладати з відповідними органами місцевого самоврядування угоди щодо економічного, соціального та культурного розвитку окремих районів Донецької та Луганської областей;

- Держава надає підтримку соціально-економічного розвитку окремих районів Донецької та Луганської областей;

- Сприяння з боку центральних органів влади транскордонного співробітництва в окремих районах Донецької та Луганської областей з регіонами Російської Федерації;

- Створення загонів народної міліції за рішенням місцевих рад з метою підтримання громадського порядку в окремих районах Донецької та Луганської областей;

- Повноваження депутатів місцевих рад та посадових осіб, обраних на дострокових виборах, призначених Верховною Радою України цим законом, не можуть бути достроково припинені.