Скасування віз для українців знову відкладається: всі подробиці

Лібералізація візового режиму між Україною та країнами Євросоюзу, які входять до Шенгенської зони, схоже, знову відсунулася на невизначений термін. Нагадаємо, що ще в грудні минулого року Єврокомісія в своєму підсумковому звіті рекомендувала Єврораді внести Україну в список країн, з якими діє безвізовий режим. Тоді єврочиновники визнали, що наша країна виконала практично всі умови плану дій для візової лібералізації.

Однак наприкінці минулого тижня в Люксембурзі на засіданні міністрів юстиції та внутрішніх справ країн ЄС позитивного рішення для України в цьому питанні так і не було прийнято. Чому гальмується безвізовий режим, хто в цьому винен і коли, нарешті, українці зможуть подорожувати по Європі без додаткових дозволів, розібралася "Сегодня".

Хто тягне назад

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Дипломат і експерт громадської організації "Майдан закордонний справ" Олександр Хара розповів "Сегодня", які саме країни всередині самого Євросоюзу блокують надання Україні безвізового режиму. "Об'єктивно в Європі існують країни, які найбільше страждають від нелегальної міграції, наприклад Німеччина і Франція. Природно, вони намагаються реалізувати механізми захисту своїх територій. Хоча наша країна вже більше двох років знаходиться в стані війни, але при цьому великих потоків біженців до Європи не спостерігається. Так що, на мою думку, це надумані причини, – каже Хара. – Більш того, безвізовий режим умовний: впускати в країни ЄС кого попало не будуть, перебувати в Європі можна буде не більше 90 днів, і нарешті, якщо українець приїде в Європу і спробує там оформити політичний притулок або якийсь інше, то ЄС не буде розглядає ці заявки, їх потрібно робити з території України".

Експерт додає, що гальмує візову лібералізацію та російське лобі в Європі. "Це "друзі Росії", наприклад Греція та інші південні країни ЄС, які сподіваються на російські інвестиції або чекають, що РФ пустить по їх території газові труби. Є й куплена еліта, адже в багатьох державах ЄС політичні партії або їх лідери мають тісні контакти з великим бізнесом Росії, а цей бізнес перебуває під контролем Кремля", – зазначив Хара.

Також дипломат не виключає, що, затягуючи українське питання, ЄС і російське лобі в Європі намагаються тиснути на Україну, щоб країна стала більш поступливою в реалізації Мінських угод: "Це невелика ймовірність, але вона існує".

Які умови не виконала Україна

Якщо брати зобов'язання, які взяла на себе Україна на шляху до безвізового режиму, то, за словами експертів, ми не виконали тільки один пункт. "Україна не стала безпечною, багатою і процвітаючою державою. Всі інші вимоги, яких спочатку було 89, потім 36, – це більше формальності, – вважає політолог Руслан Бортник. – Адже, наприклад, Саудівській Аравії безвізовий режим був наданий, а я не думаю, що вона виконала всі вимоги, крім того, система управління там, м'яко кажучи, не найдемократичніша. Ключова претензія до України – це ризик міграції і те, що Україна не безпечна країна, і через нашу територію йде великий трафік злочинності, наркотиків і зброї. Тому Європа і побоюється давати нам безвізовий режим".

Однак якщо візової лібералізації не буде, то існує ризик відкоту реформ. "Я думаю, що деякі депутати Верховної Ради постараються погіршити імідж ЄС в Україні. Вони вже мають наміру обговорювати повторно законопроект по спецконфіскації. І якщо почнуться рухи в цьому напрямку, то коли ЄС вирішить свої внутрішні питання і повернеться до України, то побачить, що реформи не працюють", – резюмувала експерт з євроінтеграції ради зовнішньої політики організації "Українська призма" Мар'яна Кузьо.

Терміни: два сценарії

Експерти запевняють, що виходячи з оптимістичного сценарію, остаточно вирішити питання скасування віз для України можуть не раніше осені. "Якщо говорити про терміни, то, швидше за все, українське питання буде розглядатися до ЄС на початку вересня, – зазначає Мар'яна Кузьо. – І це ще добре, якщо так трапиться, адже процедура голосування в Європарламенті щодо України ще не завершена, відбулися тільки попередні обговорення. Крім того, питання не ставили на голосування в Раді ЄС".

Про перенесення термінів на осінь заявляв і Петро Порошенко. "Ми намагаємося, щоб Європарламент і Рада ЄС розглянули питання влітку. Не виключено, на жаль, що це може статися і у вересні", – сказав президент.

Втім, за словами екс-генконсула України в Стамбулі Богдана Яременка, можливий і песимістичний сценарій. "Перспективи залишаються незрозумілими, адже фактично ніяких претензій до України в ЄС не пред'являють, але наше питання не вирішують, і так може тривати нескінченно. По суті, той факт, що питання про візову лібералізацію не ставлять на голосування, може бути ввічливою формою відмови. Безпосередньо, можливо, Україні і не будуть відмовляти, але таке затягування може тривати нескінченно. Наприклад, подібна ситуація склалася між Туреччиною і ЄС – діалог про це йде 30 років", – резюмував дипломат.

Чи зможе гарант переконати Європу

Однак стимулювати єврочиновників до кроків щодо прийняття рішень щодо України наш МЗС зможе вже найближчим часом. Так, в Брюсселі на 27 червня заплановано політичні консультації Україна – Євросоюз. Як повідомили в прес-службі президента, саме там будуть обговорюватися перспективи введення безвізового режиму. "Швидше за все, президент буде нагадувати ЄС про те, що Європа повинна дотримуватися своїх обіцянок і зобов'язань, адже технічно ми всі вимоги виконали, – каже Мар'яна Кузьо. – Можливо, Порошенко буде говорити з високими чиновниками про те, щоб відокремити нас від Туреччини і щоб питання про скасування віз не розглядалося в пакеті з цією країною. Якщо тиск суспільства в цьому напрямку буде посилено, то є ймовірність, що Рада ЄС розгляне наше питання якомога швидше. Але все буде залежати від того, наскільки переконливими будуть наші дипломати".

Варто сказати, що глава Європарламенту Мартін Шульц вже зазначив, що прийняті ВР зміни до української Конституції в частині правосуддя стали позитивним сигналом для ЄС.

Чому перенесли на осінь

За словами експертів, проблеми України викликані ситуацією з Туреччиною. Нагадаємо, зараз ЄС одночасно розглядає надання безвізового режиму для Косово, Туреччини, України та Грузії. На засіданні Ради ЄС у п'ятницю ні по жодній країні не домовилися. Спочатку Україна і Грузія йшли на розгляд одним пакетом, але після зриву нашою країною графіка виконання додаткових умов від ЄС їх поділили.

"Тут все питання в термінах, – пояснила "Сегодня" експерт з євроінтеграції Мар'яна Кузьо. – Україна в силу суб'єктивних обставин стала заручницею гри між Туреччиною і ЄС. Нагадаємо, що Європа і Туреччина ще навесні досягли угоди в питанні стримування потоку мігрантів. Туреччина зобов'язалася зупинити потік сирійських біженців а Європа в свою чергу пообіцяла надати безвізовий режим Туреччині. Але нас, на жаль, почали розглядати в пакеті з Туреччиною".

Опинившись в одному ряду з Туреччиною, Україна стала розглядатися як країна, потенційно небезпечна для Європи, адже через конфлікт на Донбасі ми також можемо стати "постачальником" біженців в благополучні країни. "Тому для того, щоб стримати потік мігрантів в ЄС і тим самим заспокоїти своїх виборців, міністри внутрішніх справ ЄС вийшли з пропозицією обговорити механізм припинення безвізового режиму в разі зростання кількості мігрантів, – додала Кузьо. – Але його деталі поки невідомі: зараз йде процес узгодження. Поки не погодять цей механізм, українське питання буде відкладене".

Втім, в ЄС і не приховують мотивів своєї бездіяльності. "Ми бачимо прогрес всіх пропозицій, включаючи Туреччину, але ми ще не прийняли рішення, – заявив держсекретар з питань безпеки та юстиції Нідерландів Клас Дійкхов. – Деякі країни висловлюють стурбованість на цей час. Але ми продовжимо вирішувати ці занепокоєння в рамках процесу візової лібералізації для цих країн".