Кого наділять владою при зміні Конституції України

Країнучекаютькардинальнізміни вжевнайближчі місяці .Венеціанськакомісіявціломусхвалилапроектзмін до української Конституції , підготовленийвАдміністраціїпрезидента.ПереписуванняОсновногоЗакону- заразодназ головнихзадач ,що стоятьпередновообраноюРадою .Принаймні ,саме цезаявляютьПетроПорошенко ,члениуряду ,та й більшістьновоспеченихнардепів .Багато хто очікує ,щоконституційній реформібудеданийстартвженапершійсесіїРадивосьмогоскликання." Сегодня"розбиралася ,щоновогочекаєУкраїнуі хто можеотриматибільше влади .

МІСЦЕВАВЛАДА.Втім ,прибільшпильномурозглядістаєясно ,що висновкиВенеціанськоїкомісії нетакі " схвальні " ,як здаєтьсянапершийпогляд.
Вонаоднозначнодала"добро "нарозширенняправмісцевогосамоврядування ,алепіддалакритицітучастинуреформи ,вякійідеться про призначенняпрезидентомсвоїхпредставниківворганимісцевогосамоврядування.На думку міжнароднихекспертів ,такий стан речейможезвести нанівецьнамірищодо децентралізаціївлади ,аджепрезидент ,посуті ,отримаєможливістьодноосібноконтролюватироботумісцевої влади." Україніне слідзасновуватисистемувладинакомбінуванніцентралізаціїі децентралізації " ,- йдетьсяу висновкахкомісії.

Вціломуекспертипозитивнооцінили намірнашихвластейрозширитиповноваженнярегіонів .Засловамипершоговіце- прем'єраВолодимираГройсмана ,вжевлистопадіРадазможерозглянутизаконопроектипро держадміністрації( районнітаобласніхочутьрозпустити ,залишившитількипорадита виконкоми ) ,про територіальний устрій(областіперейменуютьврегіони ) та інші.Крімтого ,плануєтьсярозширитифункціїмісцевихвластейприорганізаціїроботи системиосвітита охорони здоров'я.Цізаконопроекти ,за словамиГройсмана ,такожготові до внесеннявпарламент .

ВЛАДАПРЕЗИДЕНТАМ. Однимз негативнихаспектівмайбутньоїреформиВенеціанськакомісіяназвалаурізанняповноваженьпарламентуна користьпрезидента.Зокрема ,змінидо Конституції незобов'язуютьпрезидентавноситидо Верховної Радитукандидатурупрем'єра ,яку запропонуєпарламентськакоаліція.Якщо цізміни будуть прийняті ,президентбудезобов'язаний лише" враховувати"пропозиціїкоаліціїпривизначеннікандидатурипрем'єра ,алеможесамвибратипретендентаі запропонуватийого парламенту .

Втрачає частинуповноваженьі Кабмін .Зокрема ,цестосуєтьсявжезгаданихпризначеньпредставниківпрезидентадо місцевих органіввлади.Сьогодніглавадержавипризначаєглавобласних ,міськихта райадміністраційз подачіКабміну.Якщо жреформавідбудетьсявпропонованій сьогодніформі ,вінотримаєможливістьробитице самостійно ,безузгодження зурядом .

БЕЗОБГОВОРЕННЯ. Алеголовнапретензіякомісіїстосуваласянавіть несамогодокумента ,аспособу йогопідготовки.На думку міжнароднихекспертів ,концепціяреформиготуваласякулуарно ,безширокогогромадськогообговорення.Комісіявисловиланадію ,що обговореннявУкраїнівсеж таки відбудеться.Крімтого ,європейцівказалиукраїнській владіна те ,щовконцепції реформималоувагиприділяєтьсясудовоївлади.Міжтимсаме вона ,на думкуВенеціанськоїкомісії ,потребуєнайбільшрадикальномуреформуванні .

ШАНСИ.Результатипарламентськихвиборів ,напершийпогляд ,даютьхорошішанси на те ,щореформапідешвидкимитемпами .Однак ,прицьомуПетруПорошенко ,ймовірно ,всеждоведетьсявідмовитисявід частиниповноважень ,наякі він " поклав око ".Адже " Народнийфронт " орієнтованийна те ,щоботриматипосадупрем'єраі кількаключовихміністерств .Аотже ,він незацікавленийвослабленніповноваженьКабміну."Самопоміч " жнапевно будевідстоюватинаданнящебільших повноваженьмісцевійвладі.Очевидно ,щоПорошенкодоведетьсяшукатикомпромісисаме з цимидвомаполітсилами- аджебезнихзібрати300голосівдлявнесеннязміндо Конституції невдасться.

ЕКСПЕРТИ.Політологивважають ,що висновкиВенеціанськоїкомісіїпотрібні якоцінкаавторитетнихєвропейськихюристів ,аленеобов'язкові." Цевсього лишедопінструментврукахпрезидента ,щобнаполягатинаконституційнихзмінах .У кожному разі ,йогобудутькоригувати" ,- вважаєВадимКарасьов.За йогословами ,найбільш спірниймомент- про призначення" смотрящих " надгубернаторамивідпрезидента -Київзалишить ,оскільки заразскладний часі потрібно ,щобпрефектистежилизавиконаннямзаконунамісцях ,це французькамодель."Швидше за все ,приймуть йогонаступної весни " ,-кажеКарасьов.