Закон про держслужбу: у чиновників відібрали спецпенсії і змусили бути ввічливими

З 2016 в українських чиновників повинна початися нове життя: вчора Рада прийняла новий закон "Про держслужбу" замість діючого. Як роз'яснили нам у Кабміні, нові норми передбачені угодою з ЄС: закон відповідає принципам європейського держуправління, зокрема поділяє політичні та адміністративні посади. У тому, як зміняться правила роботи держслужбовців, розбиралася "Сегодня".

НОВОВВЕДЕННЯ. Головні новинки закону такі. Держслужбовців стане менше, так як ними більше не будуть вважатися депутати, судді, прокурори, співробітники Нацбанку, держвузів, держЗМІ та ін. – Тільки ті, хто безпосередньо працює в міністерствах і органах місцевої влади. А різних радників, помічників, уповноважених і консультантів переведуть в нову патронатну службу при кожному міністерстві і позбавлять статусу держслужбовців.

Для прийняття на держслужбу і просування по службовій драбині введуть обов'язковий конкурс. Зараз на посади просто призначають – особливо це стосується начальників департаментів і міністрів. Посилено і вимоги до претендентів: навіть щоб стати чиновником самого нижчого, 9-го рангу (фахівець у відділі), потрібно хоча б незакінчену вищу освіту (зараз досить навчатися заочно у вузі) і вільне володіння українською мовою (зараз просто володіння).

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

У рамках боротьби з корупцією для призначення на посади категорії А (заступники міністрів, голови держадміністрацій) створять спецкомісію: до неї увійдуть представники президента, Кабміну, Нацдержслужби, профспілок, роботодавців, громадських організацій.

Крім того, щоб відокремити політику від роботи відомств, вводиться спеціальна посада – держсекретар Кабміну чи міністерства. Це буде "технічний" чиновник, головним завданням якого стане забезпечення поточної роботи міністерства: своєчасна розробка інструкцій або підзаконних актів і подача їх вищестоящим органам (міністерство – Кабміну), або доведення до нижчестоящих – незалежно від того, яка політсила перебуває при владі. Нагадаємо, інститут держсекретарів був введений в Україні ненадовго більше 10 років тому, але не прижився, і його скасували.

ЗАРПЛАТИ І ВВІЧЛИВІСТЬ. Найнеприємніше для чиновників – їх позбавлять спецпенсій, які нині доходять до 80% заробітку (в середньому 4-5 тис. грн). За ст. 90 закону "Про держслужбу", пенсії колишнім чиновникам розрахують як і звичайним громадянам.

А враховуючи, що зарплати у нинішніх держслужбовців невисокі, то і пенсії можуть виявитися низькими. Урізали і премії: якщо нині за хорошу роботу можна отримати на місяць плюс 100% до окладу, то з Нового року – не більше 30%. Зате обіцяють підняти посадові ставки – від двох мінзарплат на найнижчій посаді (це буде 2756 грн замість близько 1500 грн) до 14 мінзарплат на найвищій (19 292 грн).

Що стосується роботи, то чиновників законодавчо зобов'язали ввічливо розмовляти з відвідувачами. Також чиновники отримали право складатися в профспілках і об'єднаннях громадян, оскаржити і вимагати розслідування, якщо їх покарають дисциплінарно (від догани до звільнення з роботи).

ЕКСПЕРТИ. Екс-секретар Кабміну Віктор Лисицький вважає, що новий закон знизить корупцію у верхах, але може призвести до відтоку кваліфікованих кадрів на низах.

"Конкурс і спецкомісія зроблять призначення на високі посади більш прозорими. Хоча створена лазівка у вигляді патронатної служби – радники та помічники тепер не підпадають під обмеження для чиновників (декларування доходів, заборона на роботу за сумісництвом), але зберігають всі свої повноваження, – говорить Лисицький. – А ось скасування пільг, у тому числі пенсійних, не компенсується підвищенням зарплати. Це призведе до швидкої зміни кадрів: набравшись за рік-два досвіду і потрібних зв'язків, молоді чиновники підуть у бізнес-структури".

Аналітик агентства MPP Consulting Павло Мельник вважає, що витрати бюджету на зарплати держслужбовцям збільшаться, але потрібно постаратися цього не допустити: "Зарплати чиновникам треба підвищувати за рахунок скорочення їх кількості", – сказав нам Мельник.

"У ВИГОДІ – НАЧАЛЬСТВО"

Самі держслужбовці оцінюють новий закон по-різному. Найбільше незадоволені ті, хто тільки почав працювати: дослужитися до керівника складно, а рівень зарплат рядових співробітників все одно залишиться низьким. "Якщо не виросту за 2-3 роки до начальника відділу або главспеца, пошукаю роботу в бізнес-структурі", – говорить провідний спеціаліст одного з відділів Мінінфраструктури.

А ось ветерани за місце тримаються. "У мене 18 років держстажу, доріс до начальника департаменту. Моя і зараз непогана зарплата по-новому закону стане більше, платять її регулярно. Тому змінювати роботу не збираюся", – поділився з нами чиновник з Мінсоцполітики.