Чого чекати від нових мерів: які обіцянки про тарифи, медицину та освіту вони зможуть виконати

У більшості українських міст вже відомі імена нових мерів. Про те, виконання яких обіцянок варто чекати від міських голів і на що може вплинути місцева влада, з'ясовував сайт "Сегодня.ua".

Чи можуть мери знизити тарифи на ЖКГ

До 2014 року, у Законі України про місцеве самоврядування говорилося, що міські ради мають право самостійно встановлювати тарифи на побутові, комунальні, транспортні та інші тарифи, крім тарифів на захоронення побутових відходів.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Однак народні депутати прийняли зміну № 1198-VII, в результаті якої місцева влада більше не впливає на тарифи на опалення, електроенергію, холодну і гарячу воду, водовідведення. З 2014 року їх встановлює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Як пояснив директор Центру аналізу та розробки законодавства Асоціації міст України Ярослав Рабошук, міська влада все ще призначає тарифи на воду і тепло в маленьких містах. Крім цього, в компетенції мерів усіх міст – тарифи на утримання будинків та прибудинкової території, так звана "квартплата".

"Для маленьких міст, де менше 40 тис. абонентів користуються водою, тарифи на водопостачання призначає міська влада. Також в маленьких містах міська влада призначає тарифи і на тепло", – говорить експерт.

У той же час мери великих міст користуються тими тарифами, які для них визначають в Києві. "У великих і середніх містах тарифи на воду, тепло визначає Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, яка знаходиться в Києві", – говорить Рабошук.

Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк ще перед виборами заявив, "тарифи визначаються тільки центральною владою". Однак місцева влада може вплинути на суму, яку городяни витрачають на оплату послуг ЖКГ: утеплити житлові будинки, поміняти вікна, допомогти оформити субсидію, встановити лічильники гарячого водопостачання та централізованого опалення.

Приміром, у Києві до кінця року обіцяють встановити 4000 теплолічильників. Це особливо допоможе заощадити жителям багатоповерхових будинків, які дуже часто переплачують за споживання тепла.

Медицина й освіта

У містах обласного значення мери відповідають за стан медицини (первинної та вторинної) та освіти (дошкільного та шкільного). Для цього з державного бюджету виділяють необхідні кошти.

Первинна медична допомога – лікування найбільш поширених хвороб, травм, отруєнь. Її надають в амбулаторних умовах або за місцем проживання. Вторинна (спеціалізована) медична допомога надається лікарем-фахівцем, вона включає лікування в стаціонарі.

"Центральна влада делегує мерам міст обласного значення свої повноваження і довіряє їм відповідальність за медицину і освіти, для цього виділяються необхідні субвенції з державного бюджету", – зазначив експерт Асоціації міст України.

Також, відповідно до Закону про місцеве самоврядування, міський голова має право призначати і звільняти керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів влади, підприємств, установ і організацій, які перебувають у комунальній власності. При цьому мер не має права призначати керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

"За кадрову політику відповідає мер. Саме він відповідає за виконання тих завдань, які ставив перед собою, балотуючись на посаду. Деякі посади, наприклад, заступника міського голови, призначаються з висунення мерів міською радою. Найчастіше ще до висунення кандидатура обговорюється з депутатським корпусом. Тому дуже важливо, щоб не було протистояння між міськрадою та мером", – зазначають в Асоціації міст України.

Благоустрій міста та залучення інвестицій

За словами Ярослава Рабошук, міський голова також відповідає за благоустрій міста і залучення інвестицій. Крім цього, якщо буде прийнятий відповідний законопроект, в підпорядкуванні у міської влади з'явиться так звана "муніципальна поліція" ("муніципальна варта").

Фінансувати "вартових" буде місцева влада. "Варта" займеться вирішення місцевих проблем. Наприклад, у Кривому Розі, як планує законодавець, "муніципальна варта" буде протистояти наркоманії, а в Києві – проблемі неправильної парковки.

У той же час міські голови не впливають на розмір соціальних виплат, зарплат і прожитковий мінімум.

Як заявляв раніше Яценюк, місцева влада не може вплинути на введення контрактної армії. Після виборів ввести контрактну армію – нереально, пояснив прем'єр: "Рішення про введення контрактної армії є виключною компетенцією президента і уряду. Це наша політична мета – зробити і сформувати в Україні професійну армію, і ми рухаємося до цієї мети вже останніх 18 місяців". Ну а обов'язок місцевих депутатів – займатися проблемами демобілізованих.

Як на повноваження мерів вплине децентралізація

Мери, яких обрали в результаті минулих виборів, відчують на собі тільки бюджетну частину децентралізації. Вона вже діє – бюджет міст значно виріс за рахунок перерозподілу податків.

Нові функції виконуватимуть депутати створених об'єднаних громад. Вибирати їх будуть тільки в 2017 року, якщо відповідний законопроект приймуть.

"Зараз обирають депутатів і мерів на каденцію в два роки, за цей час напрацюється вся документальна база для створення громад, це має статися до кінця 2017 року", – зазначають в Офісі реформ.

Депутати і мери великих міст, більшість з яких в громади об'єднуватися не поспішають, зміни від децентралізації, упевнений директор офісу реформ в Запорізькій області Олександр Свистун, не відчують – працюватимуть так, як і працювали раніше, але з великим бюджетом.

Міська влада в результаті децентралізації буде самостійно формувати свій бюджет, будуть розпоряджатися землями, які знаходяться за межами населених пунктів (раніше цією землею розпоряджалася РДА), також будуть управляти муніципальною міліцією (Вартою).

Політолог Вадим Карасьов упевнений, на місцевих виборах "дуже високі ставки" у зв'язку з розширенням повноважень влади на місцях і можливості "рушити далі" на майбутніх парламентських виборах.

"По-перше, наслідки децентралізації та передачі повноважень на місця – міські ради матимуть більше повноважень. Звідси прагнення політичних сил поборотися за ключові регіони, в яких після виборів буде більше прав. По-друге, нові політичні сили намагаються отримати регіональне електоральне базування, отримати "електоральні якорі", щоб потім рушити далі", – говорить політолог.