Люстрація силовиків: У МВС готують цілу реформу, а експерти радять не плутати патріотизм з професіоналізмом

Закон про люстрацію, прийнятий парламентом у вівторок, крім очищення виконавчої влади зачіпає і силові структури. Cогласно документу, люстрації підлягають чотири категорії силовиків. Зокрема, автоматично підлягають люстрації ті, хто займав посаду в силових структурах під час Майдану (з 1 грудня 2013 по 22 лютого 2014), а також що прийшли в органи за часів СРСР або працювали на керівних посадах КПРС. Автоматично не пройшли люстрацію вважається вище керівництво МВС в період президентства Віктора Януковича. Також люстрація чекає тих, хто не пройде перевірку відомостей декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

За словами одного з авторів люстраційного закону Юрія Дерев'янка, в першу чергу процес "стосується тих, хто в період з кінця 2013 року по 22 лютого 2014 (період Майдану) займав посаду в якості керівника правоохоронних органів, або його заступника – тих, хто не написав заяви і не пішов добровільно з посади, а залишився працювати при цьому режимі". Нардеп додав, що під люстрацію потрапляють також ті, "хто порушував права людини і сприяв, щоб мирні демонстранти потрапляли за грати, отримуючи від 8 до 15 років, також позбавляються права займати посади". Правда, для цієї категорії ще потрібно буде рішення суду.

Разом з тим експерти відзначають, що реального механізму такої масштабної люстрації, як і заміни що пішли кадрів, не пропонується

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"У частині силовиків, формально підлягають люстрації, після прийняття закону "Про очищення влади" поки є більше запитань, ніж відповідей. Причому більша частина цих питань стосується конкретних механізмів реалізації проголошених намірів", відзначає директор Інституту соціально-політичного проектування "Діалог" Андрій Міселюк

На його думку, щоб з органів були звільнені люди, які підлягають звільненню згідно з прийнятим законом, "перш за все повинен бути створений або визначений існуючий орган з можливістю проводити неупереджене та компетентне розслідування того, підлягають ті чи інші співробітники органів звільненню згідно з вимогами закону. А поки конкретних зусиль держави для цього не видно".

Експерт вважає, що прийнятий закон носить передвиборний характер і очікувати в найближчому майбутньому масових "чисток" в органах МВС, СБУ, прокуратури, органах досудового розслідування тощо не доводиться. Втім, на думку Анлрея Міселюк, це не виключає "одиничних резонансних звільнень окремих люструвати співробітників або спроб використовувати норми закону для зведення рахунків з політичними противниками або конкурентами по службі".

Його колега по політологічному цеху – директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов навпроти вважає чистки цілком реальними, закликаючи підходити до люстрації в таборі силовиків максимально обережно.

"Якщо підходити до очищення в силових органах тільки з точки зору букви прийнятого закону, то ми ризикуємо опинитися на порозі масової чистки в силових органах", – каже Карасьов. – Все-таки, давайте розрізняти дух і букву закону. Якщо діяти за буквою – то можна дійти до абсурду і у нас скоро не виявиться службовців, тому що держапарат у нас такий, який є, і держчиновники – швидше заручники попередніх політичних режимів, ніж їх будівельники".

Політолог попереджає, що потрібно дуже обережно підходити до процесу очищення влади, інакше можна створити поле конфліктів всередині країни, посилити дисфункціональність госсслужбе і держави в цілому, що вельми чревато, коли "країна знаходитися де-факто в стані війни із зовнішнім ворогом"

Експерт додає, що патріоти не завжди можуть замінити професіоналів.

"Потрібна делікатність, обачність, здоровий глузд, опора на дух цього закону, а не хірургія без наркозу у військово-польових умовах. Ми можемо втратити професіоналів, яких не замінять професійні патріоти", – каже Карасьов.

При цьому він відзначає необхідність не тільки очищення кадрів, але і реформування самих силових структур.

"Проблема не в кількості, а в якості і функціях. З одного боку ми бачимо надлишок силових структур, а з іншого – функціональність такої кількості силових органів невисока. Проблема – не в людях, а в інститутах, потрібно реформувати таким чином щоб вони працювали на держава, на громадську безпеку на правопорядок створюючи таку найважливішу державну послугу як безпека і правопорядок ", резюмує експерт.

Про практичні наслідки і необхідність люстрації в органах кореспондент "Сегодня.ua" розпитав екс-командира київського міліцейського полку підрозділу "Беркут" Геннадія Абрамчука.

"Я вам можу відверто сказати, що, люди які мали безпосереднє відношення до подій на Майдані, сиділи керівниками, на сьогоднішній день залишаються на місцях. Як в районних управліннях міста Києва, так і очолюють департаменти в Міністерстві внутрішніх справ. Конкретно можу сказати: один з Департаментів держслужби охорони досі очолює той же чоловік (керував ним і в часи Майдану), – сказав Абрамчук.

Він також підкреслив, що до процесу очищення силовиків потрібно підходити "з головою", причому необхідно враховувати думки людей, які працюють в системі, тому що "політики можуть на рівні піару піднімати питань, не завжди розуміючи про їхні наслідки".

За словами Абрамчука, він розмовляв, з колишнім головою київської міліції та чинним генпрокуром Віталієм Яремою про майбутні реформи. Як з'ясувалося, приклад реформування силових органів будуть брати з Польщі, а в робочу групу увійшли іноземні фахівці.

При цьому Абрамчук підкреслює, що проблемним залишається питання фінансів та житла для силовиків. "Я з дільничним розмовляв Дніпровського району – так згідно з чинним законодавством вони повинні в першу чергу забезпечуватися житлом. Але цього немає. Плюс до нас даїшник підійшов включився в розмову. Уявіть: при зарплаті в 1600 грн (це рядовий склад) він сам знімає гуртожиток і платить по 600 грн на місяць. Ось і підрахуйте скільки йому залишається на життя", – каже колишній командир столичного "Беркута", додаючи, що квартири нібито отримує керівний склад: начальники райвідділів та управлінь.

Про майбутню реформу МВС поряд з люстрацією говорить і радник міністра Зорян Шкіряк.

"Буде представлена достатньо кардинальна реформа, якої зараз займається міністр Арсен Аваков. Щоб не йти у деталі, можу сказати ключове: в неї закладена 100% переатестація всіх співробітників МВС. Я думаю, що якраз це в рамках загального прийняття закону про люстрацію буде сприяти тому, щоб в міліції залишилися служити патріоти і справжні професіонали", – заявив Шкіряк.

Правда, Геннадій Абрамчук в переатестацію не вірить, називаючи все це "несерйозним".

"Ви знаєте, я був присутній на переатестації після всіх цих подій (Майдана) і це просто перетворюється в говорильню. Бо залишаються і ті, хто давав команди – усно, а зараз кажуть, що цього не було. І рука руку миє ...", – пояснює колишній командир "Беркута".

За його словами, для якісного відбору необхідно підвищити зарплату міліціонерам, а мінімальна зарплата для рядового співробітника найнижчої ланки повинна бути не менше 1000 доларів у гривневому еквіваленті.