Верховна Рада ухвалила закон, що дозволяє Міністерству оборони напряму купляти військову продукцію за кордоном. Раніше це було можливо тільки за посередництва "Укроборонпрому". "Сегодня" розібралася, як це вплине на обороноздатність нашої армії і що можуть закупити найближчим часом.
Важкий шлях закону
Законопроект №9122 Верховна Рада прийняла 17 січня. Він дозволяє державним замовникам, насамперед Міністерству оборони, напряму купляти військові товари і послуги за кордоном. Це повинно заощадити час і кошти, оскільки з ланцюжка виключається посередник, який брав за свої послуги комісійні, підвищуючи таким чином вартість імпорту.
Досі уповноваженим посередником при експорті та імпорті товарів і послуг військового призначення була компанія "Укрспецекспорт", а також її дочірні структури. "Укрспецекспорт", в свою чергу, входить до складу держконцерну "Укроборонпром". 2016 року американська дослідницька корпорація RAND випустила звіт Security Sector Reform in Ukraine, в якому заявила, що комісія "Укроборонпрому", яка виникає при наданні посередницьких послуг, призводить до підвищення вартості імпорту на 5-20%.
Законопроект №9122 був зареєстрований у вересні 2018 року. Його автором є секретар парламентського комітету з питань національної безпеки і оборони Іван Винник. Документ проходив через парламент з великими труднощами.
Як розповів "Сегодня" ще один член комітету з нацбезпеки і оборони Дмитро Тимчук, його було складно включити навіть до порядку денного через опір частини нардепів, які побоювалися, що можливість напряму купляти зброю за кордоном сприятиме корупції в Міноборони.
"Це пояснення не піддається логіці, тому що законопроект навпаки знижував один з корупційних чинників, прибираючи посередника при закупівлі", – пояснив Тимчук.
Зрештою, законопроект був прийнятий на наполегливе прохання США. На одному з грудневих засідань комітету ВР з питань нацбезпеки і оборони його голова Сергій Пашинський показав присутнім лист з американського посольства. У ньому вказувалося, що Конгрес США ставить в пряму залежність надання Україні $ 125 млн військової допомоги 2019 році від ухвалення закону, що дозволяє Міноборони "напряму купляти товари і послуги військового призначення в урядів інших держав". У листі пояснили, що це дозволило б Україні взяти участь в програмі продажу військового майна США (FMS) та отримувати військові товари найвищої якості без посередників.
Вимога Конгресу пояснюється особливостями американського законодавства. У звіті RAND, зокрема, стверджується, що в США деякі військові продажу за кордон можуть бути узгоджені тільки з Міністерством оборони приймаючої країни, а не з державною компанією на кшталт "Укроборонпрому".
"В обставинах, що склалися, більшість поставок з США обмежувалися саме допомогою, а не продажем", – говорилося в звіті.
Дмитро Тимчук додав, що навіть поставка протитанкових комплексів Javelin, які українські військові поки жодного разу не застосували, в такій ситуації була "політичним рішенням" і поступкою для України.
"Американці принципово не бажають працювати з посередниками. Насправді Україна вже два роки як могла б закуповувати будь-які озброєння в Штатах. Причому ми дізналися про це зовсім нещодавно, після того, як Іван Винник злітав до США. Але там йому теж сказали, що для цього спочатку потрібно ухвалити закон, що усуває посередників", – розповів Дмитро Тимчук.
Що ми чекаємо з США
На сьогодні "Укроборонпром" поки не прокоментував факт ухвалення нового закону. Слід, утім, зазначити, що комісійна виручка від імпорту і експорту озброєнь не йшла як пісок крізь пальці. Вона йшла на розвиток українського ОПК і на розробку нових зразків вітчизняної зброї.
Раніше в "Укроборонпромі" вже повідомляли, що на власні кошти розробили для української армії цілу низку нових виробів. Наприклад, транспортний літак Ан-132, модернізовану бойову машину піхоти – БМП-1УМД, бойовий робот "Фантом", безпілотні авіаційні комплекси "Горлиця" і Spectator, вітчизняні міномети, кілька бойових модулів для установки на бронетехніку, а також десантно-штурмової катер "Кентавр", який зараз вже надходить в розпорядження ВМС.
Водночас, на думку RAND, стратегія послідовного розвитку власного ОПК хороша в мирний час. А ось під час війни Україна, крім усього іншого, повинна закуповувати сучасне обладнання.
За словами Дмитра Тимчука, українська армія вже зараз потребує високотехнологічних зразків озброєнь, які не випускаються в нашій країні.
"Наприклад, американці пропонують нам винищувачі F-15. Але вони досить складні в обслуговуванні і вимагають відповідної підготовки", – розповів Дмитро Тимчук.
Зазначимо, що винищувачі F-15 існують в 15 модифікаціях і експлуатуються з 1976 року. Зараз вони всі ще перебувають на озброєнні армії США, а також в арміях кількох інших країн, зокрема Саудівської Аравії, Японії та Ізраїлю.
Тимчук також повідомив, що Україна зацікавлена в засобах розвідки, радіоелектронної боротьби, безпілотних комплексах, зенітних ракетних системах і військово-морській техніці. Причому не тільки у фрегати (нагадаємо, зараз обговорюється можливість поставок до України фрегатів Oliver Hazard Perry з протикорабельними ракетами Harpoon), але і в корветах, які були б ефективними в прибережній зоні Чорного та Азовського морів.
"Нас також зацікавили б підводні човни, в тому числі і надмалі", – додав Дмитро Тимчук.
Судячи з усього, в США не проти поставляти до України свою зброю. Як уже повідомляла "Сегодня", екс-посол США в Україні Джон Гербст заявив, що Сполучені Штати можуть надати нам від шести до дванадцяти патрульних торпедних катерів класу Mark V, оснащених не менш ніж п'ятдесятьма ракетами Hellfire. Дипломат також говорив про можливості поставок до України протикорабельних ракет Harpoon, щоправда, досить старих – виробництва 1970-х років.
Коли прибуде "кавалерія"
Як повідомив директор інформаційно-консалтингової компанії Defense Express Сергій Згурець, прийняття законопроекту №9122 потребуватиме створення в складі Міноборони спеціального підрозділу, який укладатиме договори на поставку обладнання. До нього повинні увійти унікальні фахівці, які добре володіють англійською мовою, мають досвід роботи на міжнародних ринках і вміють укладати відповідні контракти.
"Тому для формування такої структури і наповнення її кваліфікованим персоналом буде потрібен певний час. На цей перехідний період закупівля озброєнь і військової техніки відбуватиметься за двома каналами. Перший – це безпосередньо через спецекспортерів, як це було досі, а другий – через відповідні агентства НАТО або процедури програми FMS, якщо йдеться про США", – процитував Сергій Згурець відповідь високопоставленого представника Міноборони.
Дмитро Тимчук також розповів, що на одному із засідань комітету, присвяченому підготовці законопроекту №9122 до другого читання, перший заступник міністра оборони Іван Руснак запевнив, що військове відомство готове до створення спеціальної структури, яка займатиметься зовнішньоторговельними операціями.
Нагадаємо, раніше в Комітеті Ради пояснювали, причому тут США до поставок озброєння прямо Міністерству оборони.
"Є одне застереження у Сполучених Штатів. Вони просять Верховну Раду скасувати радянський атавізм в нашому законодавстві, що забороняє Міністерству оборони отримувати це озброєння. США хочуть надавати допомогу безпосередньо Збройним силам. ...Сполучені Штати абсолютно чітко дають нам зрозуміти, що якщо ми не ухвалимо цей закон , то вони не зможуть в повному обсязі надати нам військову допомогу", – говорив голова оборонного Комітету Сергій Пашинський.
В цьому контексті він нагадував, що на 2019 рік США заклали в своєму бюджеті виділення Україні 250 млн доларів військово-технічної допомоги, з яких 125 млн на закупівлю озброєння. Але також і висунули умову Києву привести у відповідність своє законодавство.
Водночас спецпредставник США по Україні Курт Волкер натякав на нові військові поставки Києву: "У нас є можливість продати додаткове (військове) обладнання. Будуть зроблені оголошення, Конгрес буде повідомлений в найближчі кілька місяців про перші транші".
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми