Петровські реформи: Вісім головних змін, які повинні відбутися в Україні найближчим часом

ВчоравАдміністраціїпрезидентазаявили ,щодлявступувЄСвУкраїніпотрібнопровести35реформ :длязабезпеченняверховенстваправа ,енергоефективності ,соцзахистута вдосконаленнявиборчогозаконодавства .Дляїхобговореннянавітьстворятьспеціальнийпорталreforms.ua .Нагадаємо ,8реформзпрезентованихпрезидентом62- хдо2020-го рокуПетроПорошенковважаєпріоритетними ."Сьогодні " вирішилазупинитисянаних .ПрицьомупрезидентЦентруантикризовихдослідженьЯрославЖалилопідкреслює : не можнатягнутизреформами5років : "Досередини2015- говонивжеповинні відбутися.Далі маєпочинатисяефект".Мирозібралися , які зміничекаютькраїну найближчим часом .

1Антикорупційнареформа: бюро, комісіяірада

Пріоритетноюза часомвАПназиваютьАнтикорупційнуреформу ,вонаповиннавтілитисявжевосени(їївиконаннявпливаєна виділеннятраншувідМВФ.-Авт . ) .Але заразготовалише стратегіяреформи ,зізнається заступник головиАПДмитроШимків ." Врамкахреформи мистворимоНаціональнеантикорупційнебюро ,яке займатиметьсярозслідуваннямифактівкорупції ,Нацкомісіюз запобіганнякорупціїз функціямиконтролюіГромадська рада зкорупції ,який вироблятимеантикорупційнуполітику.Востанніхдвохструктурахбудутьпредставникигромадськості ,авБюро-професіонали.Главубюровідберуть9 осіб -3від Кабміну ,3- відВР ,3- відправоохоронців.Цебудутьпублічнілюдипоза політикою ,алевибиративонибудутьз професіоналівівпрямомуефірі .Не зможутьпотрапитивБюролюди ,якіостанні5років займалисяпитаннямикорупції ( наприклад ,вантикорупційномукомітетівВР )" .Потрібновідділити чиновниківвід політики ,ане створюватиБюро ,впевненийдиректорУкраїнськогоаналітичногоцентру ОлександрОхріменко:"Наприклад ,міністр -політичне обличчя ,айогозаступник -держчиновник ,якогоміністрзняти неможе.Такбудескладніше" привести " своїхлюдей.Антикорупційнийорган- першийпризвідниккорупції ,тамможутьпочатибрати хабарі" .

2Судовареформа: з люстрацієюбудескладно

Судовареформа- друганачерзі ,враховуючипретензіїЄвросоюзу допрозоростінашого правосуддя ." Миплануємостворитисудиза єврозразком ,домогтисянезалежностісуддівта прозоростісудів.Важливопрописативідповідальністьсуддівза порушення принципівверховенстваправа ,- сказав заступник главиАПДмитроШимків .-Будутьстворені іорганиконтролюзадіяльністюсудів".На думкуекспертів ,владанапевнодійде і допитаннялюстраціїсуддів ,алепотрібно робитивсепо порядку." Требапочинати зі змінизаконупросудоустрійі статуссуддів ,цейзаконопроектзараз якразобговорюється( обговоренняпроводитьМін'юст ,вРаді проектупокинемає.-Авт . ) .Другимкрокомябпоставив нелюстрацію ,азмінидо Конституціївчастині звільненнясуддів ,інакшебудь-якалюстраціябуденеконституційна( немаєтакогоприводу длязвільнення вОсновномузаконі.-Авт . ) ,-сказав" Сегодня"головаправлінняЦентру правовихреформІгорКоліушко .-Третійкрок -люстрація ,четвертий -відбірнових суддівза новими правилами.Суспільство повинно матиі можливістьмоніторитисудовіпроцеси .Аледляцього не потрібнігромадські ради : достатньовідкритогореєструрішень .АрозслідуваннямфактівкорупціїзайметьсяБюро" .

3Поліція: хто не перебудується, піде сам

Врамкахцієї реформиправоохоронніорганичекають скорочення ,атакож створеннявузькоспеціалізованихпідрозділів ."Наприклад ,МВС -це громадянськийорган ,аосьполіціяможебутиорганомвиконавчоївлади ,якізаймаютьсяпідготовкоютавиконанням судовихрішень ,питаннями підвищеннязарплативорганахітакдалі.Вузькоспеціалізованіпідрозділи будутьстворені івСБУ ,івНацгвардії ,будезмінена ісамаструктуравідомств , управління нимибудуть оптимізовані" ,-говоритьШимків .

РеформуванняМВС можезайняти5-8років ,пояснюєекспертЦентрудослідженьправоохоронноїдіяльностіОлегМартиненко :" Легкоповіситинавсіхполіцейськихновізначки ,не складноввестидо складукадровихкомісійпредставниківгромадськості .Останнєвимагає часу .Головне -перебудуватисистемуроботи ,аджеМВСвзв'язцізсудамиіпрокуратурою .Якщопрокуратурабудеготовадо того ,що МВСбудедаватиреальніпоказники ,крімстатистики ,потрібнореформуватиіпрокуратуру .Аочищеннявідбудеться самособою : хто незможементальноперебудуватися ,простосампіде.Такбуло ,наприклад ,вПольщі" .

4РеформаЗСУ: кожен зсеминавченийстріляти

Нашуарміюсподіваютьсяперебудуватипо швейцарськимзразком ,заявлявнедавноміністрВалерійГелетей .У Швейцарії ,на відмінувід Ізраїлю ,жінки неслужатьвармії ,зате всічоловіки від18 до35років проходятьармійськупідготовку ( 260днів) ,що поєднуєтьсяз професійнимцивільнимнавчанням .Врезультаті майжекоженгромадянинкраїни можевстатинаїїоборону .Яквжеписала" Сегодня" ,перепишутьівійськовудоктрину ,прописавшивнійризикиізагрозидляУкраїни .ВАПпідтверджують:подібна стратегія-врозробці .ВійськовийекспертАнтонМіхненкозгоден ,щоУкраїнаповиннапобудуватисвоюарміюза швейцарськимабофінськимзразком:"Кожнасьома чивосьмалюдинавкраїніповиннавмітитриматизброювруках.Самаарміяповиннабути мобільною ,добреоснащеноюізабезпеченою .Збільшуються івитрати бюджетунаоборону-повиннібути від3,5 % до5 % (відповідно достратегіїреформпрезидента ,витратинаоборонизбільшатьдо 5 %.-Авт . )" .Аот вступдо НАТО -питання спірне ,вважаєексперт :" Цебуло бнепогано ,алеблоковийстатусспричиняєпротидіюзРФ .Намкращепокладатисянасвоївласнісилиі робитиарміюнайбільшготовою внайкоротшітермінибутимобілізованоюпроти зовнішньоїагресії" .

5Маломубізнесу потрібніконсорціуми

У стратегії2020зазначено ,щоУкраїнарозраховуєза5роківпіднятисязі112місця в рейтингулегкостіведеннябізнесудо 20- гоізалучитивкраїну$40 млрдпрямихіноземнихінвестицій .Самареформа-настадіїнапрацювань." Головназадачадержави- відновленняекономічного зростання ,- вважаєекономістЯрославЖалило .-Потрібно активізуватироботунавнутрішніх ізовнішніхринках .Другиймомент- формуваннядержбанківзнаданнямкредитівдлябізнесута введенняподатковихстимулівдляінвестування .Також потрібносформуватиінструмент ,якийдозволитьцільовимчиномнаправлятибюджетнікоштинапідтримкубізнесу : наприклад ,створити українськийбанкреконструкції тарозвитку".За словамиЖалило ,бізнеспотребує підтримкиекспортноїактивності :" Крупномуекспортупотрібнакредитнапідтримка ,амаломуще потрібновчитисявиходитиназовнішніринки ,тому потрібніконсорціуми " .

6Управління:потрібноперебудуватиструктуру

Системууправління ,як пояснюютьівАП ,івекономічнихта юридичнихколах ,важливопомінятихочаб тому ,що черезрозгалуженостіланцюжківвідповідальностіу владіскладнорозібратися, якаструктуразащо відповідає.Системууправліннякраїноюобіцяютьзробитибільшзрозумілою.Потрібна ідецентралізація ,щобпитання місцевогорівнявирішувалисяне вКиєві."Дужеважливарегіональнауправлінськареформа ,тобто розширенняповноваженьта економічнихможливостей розвиткурегіонів , розширенняїх економічноїсамостійностіта фінансовоїбази.Потрібно переглянутиміжбюджетнівідносиниміжКиєвом ірегіонами .Щостосуєтьсясоцвиплатврегіонах ,необхідночіткий розподілповноважень ,щоб усерединідержавибула зрозумілазонавідповідальності органіввлади" ,-пояснивнамЯрославЖалило.

7Податки: експертирадятьпочекатизреформою

Податковуреформуможнарозглядативконтекстіреформипідприємництвата залучення інвестицій." Зелене світло "длябізнесу- прозорасистемаоподаткування тавідсутністьхабарів .ДопоможеіАнтикорупційнебюро ,запевняютьвАП .Проводитиреформибудуть ,беручи приклад зГрузії:серед  їх розробників- у томучисліфахівцізвідти.Реформапередбачаєподатковуамністію ,кадровічисткифіскальноїслужби , зниженнячастини податківі скороченняїхчисла.На думкупрезидентаУкраналітцентраОлександраОхріменка ,кращепочекати зподатковимиреформами ." Кращезаборонитина10роківзмінивподатковезаконодавство .Зміни- простір длякорупціїу перевіряючихорганів -покибізнесрозбирається ,вінробитьпомилки.У Швеції ,Німеччини ,Швейцаріїподатковезаконодавствозмінюється раз на50років".

8здоров'я:потрібнастраховказамістьліжко-місць

Реформусистемиохорони здоров'япланувалидавно : МОЗнавітьпроводивекспериментиврегіонах ,поступоволокальновпроваджуючиінститутисімейного лікаря тапервинної медицини(заходиз профілактики та діагностикинаселення).Алекомплекснопроблемою незаймалися.У сферіохорони здоров'япотрібнопродовжитивекторна посиленняпервинної медицини ,кажекерівникпрограми " Громадське здоров'я " одногоз міжнародних фондівОленаКучерук :"Важливопереглянути підходидо фінансуванняохорони здоров'я.Зараз грошівиділяютьсявідповідно до кількостіліжко-місць ,аповиннібутиприв'язанідо пацієнта іпослугам.Цепередбачаєпоступовий розвитокстраховоїмедицини.Кожен знастриразиплатитьзаохорону здоров'я:податки ,госпіталізаціяі особистоврукилікаря.Медстраховка- дешевше" .