"В Україні 600 тисяч дітей, які страждають від несплати аліментів": інтерв'ю з Павлом Петренком

14 Грудня 2017, 07:40

Міністр юстиції - про те, як в Україні будуть захищати дитячі права і боротися з давньою проблемою

<p style="text-align: justify;">Фото: Данило Павлов/"Сегодня"</p>
Фото: Данило Павлов/"Сегодня"

Сайт "Сегодня" записав велике інтерв'ю з міністром юстиції України Павлом Петренко. З главою Мін'юсту ми поговорили про судах з Російською Федерацією, проблеми на непідконтрольних територіях Донбасу, перспективи криптовалюта в країні і т.п.

Серед питань були і такі, що стосувалися
прийнятого не так давно Верховною Радою закону №7277 про посилення відповідальності за несплату аліментів. За даними міністра, проблемна системна несплата аліментів стосується близько 600 тисяч дітей. Що змінить новий закон – читайте в першій частині нашого інтерв'ю.

- Ви сказали, що близько 600 тисяч дітей страждають від системної несплати аліментів. Як це рахується?
- Ми рахуємо за кількістю виконавчих проваджень, представлених в виконавчу службу. Якщо особа ухиляється від сплати аліментів, заявник подає до виконавчої служби рішення суду, і вже виконавець починає заходи по стягненню аліментів. І тут статистика сумна. Тому що ця цифра в 600 тисяч переходить з року в рік. Тобто, вона може зменшитися зовсім небагато, або збільшитися. Взагалі, за підрахунком, близько 3 млн дітей ростуть в неповних сім'ях і отримують аліменти від одного з батьків. І це дуже сумна статистика, ми до цього фактично привернули увагу, тому що класичні методи впливу на боржника не діють.

"Привести действующее законодательство Украины по ответственности за неуплату алиментов к тем практикам, которые существуют в других странах, имеют действенный результат. Это – законопроект 7277"

Ми бачимо дуже багато випадків, коли боржники для того, щоб зводити рахунки, наприклад, з колишньою дружиною, наймають адвокатів і з нею судяться, причому страждає дитина. Тому що аліменти - це не гроші, які платяться жінці. Аліменти - це гроші, на які має право дитина. Дитина - маленький громадянин, у якого є інструменти свого захисту. Тому ми вийшли з такою ініціативою в рамках великого проекту проти домашнього насильства і нашого проекту "Я МАЮ ПРАВО!". Привести чинне законодавство України по відповідальності за несплату аліментів до тих практик, які існують в інших країнах, мають діючий результат. Це - законопроект 7277.

- Які вводяться разом з ним новації?

- Новації спрямовані саме на стимулювання злісних неплатників аліментів виконати свій обов’язок перед дитиною. Тому що класичне стягнення, наприклад, боргу, не зовсім ефективне. Коли батько з мамою починають судитися і зводити рахунки, то дуже дивні речі відбуваються. Люди йдуть на те, щоб переписувати майно з себе на родичів, а заручником завжди буде дитина. Але ж дитина не винна, що не склалися стосунки у двох дорослих. Тому ми запроваджуємо низку мотиваційних заходів до того з батьків, який ухиляється від своїх обов’язків перед дитиною.

Один з таких засобів – це заборона виїзду за кордон. Зараз є така опція, але вона є диспозитивною. Ми побачили що суди, навіть за поданнями виконавців, у разі, якщо особа злісно ухиляється від сплати аліментів, тільки у 8% випадків задовольняють заяви. Дружина або чоловік наймає адвокатів, ті успішно її чи його представляють у суді, розповідають різні історії, отримують гонорар набагато більший, ніж сума сплати аліментів. І врешті решт вона/він щасливі, бо умовно кажучи, відбилися від заборони виїзду за кордон. А постраждала – дитина.

- На кого в першу чергу така норма розрахована?

- Ми пропонуємо відповідну норму тільки для злісних неплатників аліментів. Якщо понад шість місяців ти не платиш аліменти – рішення по тобі пред’явлено до суду. Варіант, коли інша сторона каже, що дружина або чоловік може приховувати це рішення суду, щоб потім шантажувати іншу сторону, передбачений. Сторона прийде з цим рішенням на п’ятий місяць, і буде вимагати, щоб виконавець заборонив йому або їй виїзд за кордон. Ні. Ми чітко прописали запобіжники. Якщо ти шість місяців не платиш аліменти і якщо це рішення виконується по тобі у примусовому порядку, якщо протягом шести місяців  ти не знайшов часу, або можливості заплатити аліменти, – це означає, що тільки по закінченню цього строку виконавець виносить постанову, яку направляє у прикордонну службу, при цьому ти маєш право її оскаржити. І довести, що ти мав якісь об’єктивні причини.

"Не платишь алименты – нечего ездить за рулем. Шесть месяцев – принудительное исполнение решения суда"

Якщо ти цього не зробив – все: заборона виїзду автоматично, нема чого тобі їздити за кордон, працюй в Україні. Погашай свій борг по аліментам і тоді поновлюй свої подорожі. Друга новація щодо тих осіб, які злісно ухиляються від сплати аліментів понад шість місяців: не платиш аліменти – нема чого їздити за кермом. Шість місяців – примусове виконання рішення суду. Державний виконавець відправляє до поліції відповідну постанову і призупиняє дію водійських прав.

pavl1643

Фото: Данило Павлов/"Сегодня"

В цьому випадку є вийнятки. Якщо ти військовослужбовець, або якщо ти маєш водити автомобіль в силу своєї професії, якщо ти підприємець, таксист чи працюєш в автотранспортному підприємстві і в силу своєї професії ти повинен мати право на водіння транспортного засоба, тоді для тебе не застосовується така санкція. Тому що логічно, тебе позбавлять заробітку, і ти не зможеш сплатити борг.

Так само ми вводимо інновацію – це заборона на використання мисливської зброї, права на полювання. І ще одна новація – ми даємо можливість тому з батьків, хто проживає з дитиною виїжджати закордон з цією дитиною в короткотермінові подорожі, для лікування, навчання, відпочинку без згоди злісного  неплатника аліментів, якщо він знову ж таки не платить аліменти понад шість місяців.

- Тобто без рішення суду, а просто за фактом несплати аліментів?

- Зараз навіть і суд не може допомогти в такій ситуації. Умовно кажучи, ви виховуєте дитину самостійно. Ваша колишня дружина, беремо таку ситуацію, не сплачує аліменти, ухиляється від будь-якої комунікації з дитиною, але ви хочете вивезти дитину на відпочинок на один тиждень за кордон. Яка зараз у вас ситуація: ви змушені знайти цю дружину, просити її, будь-що обіцяти, щоб вона надала нотаріальну згоду на те, щоб ця дитина виїхала на тиждень за кордон.

Як правило, відбувається наступна ситуація: такі неплатники аліментів, коли до нього приходить інший з батьків (мама, чи батько) кажуть: " Я тобі дам згоду на виїзд з тобою дитини за кордон на лікування, а ти відкличеш рішення про зтягнення з мене аліментів" . І ми це бачимо по сумній статистиці. Ми передбачаємо новацію, що якщо особа не платить понад шість місяців аліменти, тоді інший з батьків має право короткостроково виїхати з дитиною на лікування, навчання, відпочинок, за кордон без нотаріальної згоди цієї особи, під свою особисту відповідальність.

"Неплательщик будет решением суда направляться на оплачиваемые общественно-полезные работы в местной общине. Такими работами являются уборка улицы, покраска зданий, уборка кладбищ"

І ще одна новація, дуже важлива, яку ми запроваджуємо – це так звані суспільно-корисні роботи. Є певна категорія батьків. До речі, я був на одному ефірі і таку ситуацію розповідали. Колишній чоловік в Тернополі, на нього нічого не оформлено, він їздить постійно на заробітки, має певні доходи, які, звичайно, ніде не видно в Україні. І майже дев’ять років не платить аліменти, при чому ще й шантажує маму, не дає можливості виїхати з цією дитиною за кордон. Так ось, для такої категорії, які злісно не платять аліменти, не мають жодної роботи, не мають жодного майна ми запроваджуємо опцію, коли за постановою державного виконавця, яка направляється до суду, суд має прийняти рішення про адміністративну відповідальність.

Ми не робили спеціальної, окремої кримінальної відповідальності, тому що там є багато  моментів такого, людського, характеру, це буде адмінвідповідальність, коли такий неплатник буде рішенням суду направлятися на оплатні суспільно корисні роботи до місцевої громади. Такими роботами є прибирання вулиці, фарбування будинків, прибирання кладовищ. Тобто ті роботи, на які потребує громада, і на які у громади є бюджет.

Гроші від таких робіт будуть направлятися виключно на рахунок дитини. Це чесно, справедливо, і ми, в принципі, працевлаштовуємо певну категорію осіб, які нібито не можуть собі знайти місце роботи. І гроші направляємо безпосередньо дитині на погашення заборгованності з аліментів. Саме така мотивація багатьох батьків, які не платять аліменти, простимулює піти заробити на аліменти, або поприбирати вулицю. Це теж буде корисно для всіх.

Такі новації ми запроваджуємо. Окрім того, є новація, яка звільняє від сплати будь-якого судового збору заявника зі сплати аліментів, адже є ситуація, коли немає грошей заплатити судовий збір. Ми робимо пільгу по стягненню аліментів. Жодних платежів при подачі заяви до суду не буде потрібно.

pavl1683

Фото: Данило Павлов/"Сегодня"

Поки законопроект обговорювався, в одній із областей керівник обласної юстиції зробила таку активну інформаційну кампанію. Вона сама є одинокою мамою. І за один місяць обсяг виплачених боргів з аліментів зріс у три рази. З трьох мільйонів на місяць до майже одинадцяти.

- Сьогодні кримінальне провадження проти неплатника аліментів може відкритися лише за позовом постраждалого. Серед нововведень активно обговорювалася ідея змінити формулювання, аби провадження відкривалось лише за фактом?

- Після дискусії з представниками експертного середовища, із депутатським корпусом ми все-таки вирішили залишити ініціювання кримінального провадження тільки за заявою постраждалого. Дуже тонкі соціальні моменти в певних випадках. Завдання держави яке? Щоб батьки не ухилялися від свого обов’язку щодо матеріального забезпечення та виховання дитини. Їх треба спонукати до цього, навіть якщо вони розлучилися. Автоматичне порушення кримінального впровадження і притягнення до кримінальної відповідальності, як показує практика всіх країн, не зменшує кількості кримінально-карних дій. А тут є й інша сторона медалі. Умовно кажучи, мати не хоче, щоб батько дитини, навіть якщо їхні стосунки не дуже добрі, мав судимість. Тому що це питання у тій площині, що потім інші діти будуть показувати пальцем, що їх батько судимий. Тому ми залишили кримінальну статтю в редакції, в якій вона існує зараз.

За заявою одного із батьків може бути відкрите кримінальне провадження. Але автоматично відкрите не буде. Ми тому і ввели інститут суспільно-корисних робіт, які не є кримінальним покаранням, але це  – адміністративна відповідальність, і ті, хто злісно ухиляються, можуть працювати на громаду багато разів, поки не погасять заборгованість. Тому від цієї новації ми під час дискусії відмовилися. І це узгоджена позиція з депутатами і з громадянським суспільством.

У найближчі дні читайте продовження інтерв'ю міністра юстиції Павла Петренка сайту "Сегодня"

Ви зараз переглядаєте новину ""В Україні 600 тисяч дітей, які страждають від несплати аліментів": інтерв'ю з Павлом Петренком". Інші Новини України дивіться в блоці "Останні новини"

Автор:

Ігор Рец

Джерело:

"Сегодня"

Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Загрузка...
Загрузка...