Російське громадянство для жителів ОРДЛО: навіщо Путіну провокація з паспортами

Незабаром після другого туру виборів президента Українипрезидент Російської Федерації Володимир Путін підписав указ про спрощений порядок отримання російського громадянства для жителів окупованих районів Донецької та Луганської областей. Рішення викликало протест України і різко негативну реакцію світової спільноти. Але чи можемо чекати якісь більш ефективні заходи, здатні реально зупинити Кремль?

Навіщо Путін вирішив паспортизувати ОРДЛО

Відзначимо, що про підготовку рішення було відомо задовго до виборів. Указ президента РФ про спрощений порядок "паспортизації" Донецької і Луганської областей став можливим завдяки грудневим змінам до російського закону про громадянство. По суті, саме тоді російські депутати оформили "вікно", що дозволяє застосувати норму про спрощену видачу паспортів жителям окупованих українських територій. Втім, Путін підписання документа притримав до завершення українських виборів. Чому?

Експерти сайту "Сьогодні" впевнені, що шантаж нового українського президента Володимира Зеленського і є основною з головних завдань появи указу. А зовсім не будь-які "гуманітарні міркування", як поспішив заявити сам Путін.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"Одна з причин появи указу – що рішення є тестом для нового президента України, – розповів в коментарі сайту "Сьогодні"глава Центру проблем РФ Націнституту стратегічних досліджень Петро Бурковський. – Москва хоче подивитися, що він буде робити, подивитися, хто його радники, хто впливає в його оточенні на прийняття рішень і як впливає. Побачити реакцію, щоб прорахувати, як він буде реагувати в майбутньому", – сказав експерт.

Екс-керівник ГУР України, екс-заступник голови СБУ Олександр Скіпальський також зазначив, що створення Москвою нової, вигідної Росії реальності перед новообраним президентом України – одна з очевидних цілей рішення.

"Путін таким чином перевіряє, в першу чергу, поведінку новообраного президента. Його реакцію, його витримку і так далі", – сказав Олександр Скіпальський в коментарі сайту "Сьогодні".

Втім, перевірка реакції Володимира Зеленського, звичайно, аж ніяк не єдина мета провокаційного рішення.

"На мій погляд, якщо країна, яка стверджує, що не має ніякого відношення до окупації Донбасу, приймає рішення про видачу паспортів жителям окупованих територій, це означає, створюється якийсь привід для "офіційної" окупації або агресії. Тобто вже не під виглядом якоїсь гібридної війни, а відкритої окупації", – зазначив в коментарі сайту "Сьогодні" народний депутат, член парламентського комітету з безпеки і оборони Дмитро Тимчук.

На думку Петра Бурковського, підписання указу може мати і інші цілі. Наприклад, посіяти зерна розбрату в українському політикумі і суспільстві:

"Питання подвійного громадянства і так піднімався тими чи іншими силами в Україні. Нинішнє рішення Москви може стати каталізатором чергової дискусії, яка, як очікують в Кремлі, розділить українців".

Нарешті, на думку експерта, нинішнє рішення може мати негативні наслідки не тільки для України, але і для деяких європейських країн.

"Путін прораховує також реакцію Заходу. Реакція ця поки абсолютно несерйозна. Напевно, вони ще не переклали на свої мови слова Владислава Суркова про те, що Росія захищатиме не тільки тих, хто розмовляє російською, але і хто думає на ній. А на російській мові можуть думати в Фінляндії, Польщі, в Прибалтиці, на Балканах і так далі. І якщо Путін видасть відповідні укази по цим країнам – у цих держав можуть бути проблеми. А він може їх видати, явно чи таємно, якщо побачить, що реакція Європи дуже млява. Росія, по суті, зараз випробує новий інструмент гібридної війни. Небезпечний не тільки для України", – сказав Петро Бурковський.

Які загрози несе рішення Путіна

Зрозуміло, найбільш очевидна загроза – це створення Росією приводу "захищати своїх громадян", проживання не окупованих територіях. Причому, як зазначалося вище, мова йде вже не про гібридну війну, а про явне вторгнення, виправданням якому можуть послужити ті ж "гуманітарні мотиви".

Втім, вторгнення – це небезпечні, але перспективи. Крім того, як зазначив Петро Бурковський, Росія сьогодні перебуває на тій стадії взаємин з цивілізованим світом, що Путіну, за великим рахунком, вже не потрібно приводів, щоб проявляти відкриту агресію.

"Це рішення все одно ніяк би не вплинуло на готовність Росії застосувати силу, віддати наказ про початок масштабної військової операції на Донбасі чи в якихось інших напрямках. Тому треба заспокоїтися: ніякого додаткового права або обґрунтування для того, щоб вести військові дії, Росія не отримає. Тобто в плані військових загроз рішення нічого не змінює", – зазначає Петро Бурковський.

Але рішення небезпечно для України тим, що дає можливість Москві отримати в нашій країні широку мережу агентів впливу. Особливо ця загроза актуалізується в разі повернення контролю України над окупованими територіями.

"Що означає отримання російського паспорта? З точки зору російської держави, ці громадяни повинні дотримуватися законів, які діють на території Росії. У тому числі і співпрацювати зі спецслужбами цієї країни, з МВС Росії. З відповідними наслідками. При цьому люди, які захочуть приховати своє російське громадянство, приховають його. Механізмів, щоб перевірити, хто отримав паспорт, а хто – ні, крім як написати запит в Росію, у нас немає", – зазначає Петро Бурковський.

Але ця загроза також в перспективі. А ось чому рішення вже сьогодні завдало серйозної шкоди – так це Мінським домовленостям.

"Спрощення для українських громадян, які живуть в регіоні, купувати російське громадянство суперечить положенням і духу Мінських угод", – заявив, зокрема, посол Франції при ООН Франсуа Делатр, озвучуючи консолідовану позицію своєї держави і ряду провідних держав Євросоюзу.

Реакція і наслідки

Відзначимо, що якщо Кремль розраховував перевірити реакцію новообраного президента України, то він отримав певну їжу для роздумів. Команда Зеленського на виклик відреагувала. І, мабуть, не так, як того хотіли б у Росії.

"Указом про видачу російських паспортів громадянам України, які перебувають на тимчасово непідконтрольних нашій країні територіях, Російська Федерація визнала свою відповідальність як держави-окупанта. Ці дії є ще одним наочним підтвердженням для світової спільноти справжньої ролі Росії як держави-агресора, яке веде проти України війну", - йдеться в заяві команди нового президента. Сам Володимир Зеленський, втім, особисто на цю тему поки не висловився.

Що стосується чинного глави української держави, то реакція Петра Порошенка була очікувано жорсткою і безкомпромісною. Назвавши рішення Путіна "безпрецедентним втручанням у справи України", Петро Порошенко звинуватив Росію в цинічному порушенні взятих на себе міжнародних зобов'язань. Маючи на увазі Мінські угоди.

"Йдеться фактично про підготовку Кремля до наступного кроку агресії проти нашої держави – анексії українського Донбасу або створенні російського анклаву в Україні", – зазначив Петро Порошенко у відповідній заяві.

У відповідь на рішення Росії Україна звернулася до світової спільноти і зажадала екстреного засідання Радбезу ООН. Реакція Заходу не змусила себе чекати як на рівні держав, так і на рівні міжнародних організацій.

"Ми засуджуємо недавній абсурдний і дестабілізуючий указ Росії щодо російських паспортів для жителів Донецька і Луганська", - йдеться в повідомленні посольства США в Україні в мікроблозі Твиттер.

Рішення Росії засудили і інші західні держави. А ОБСЄ, зокрема, закликала утриматися від "односторонніх заходів" і разом продовжити пошук шляхів для повного втілення Мінських угод.

Втім, засудженням рішення підтримка Заходом України в питанні на даному етапі і зупинилася. Як дав зрозуміти глава МЗС Литви Лінас Лінкявічюс під час спільного з міністром закордонних справ України Павлом Клікіним брифінгу в Києві, посилення санкцій відносно Росії у зв'язку з рішенням поки не розглядається. Однак не виключено, що це питання може постати в майбутньому.

"Чи це можливо? Так це можливо. Чи легко це? Ні, це нелегко. Ми знаємо, іноді ми повинні зробити певні зусилля для продовження поточних санкцій, але я можу запевнити, що це причина, чому ми повинні обговорити це питання", – заявив глава МЗС Литви.

Як зазначив в коментарі сайту "Сьогодні" Дмитро Тимчук, вже сам факт, що питання "паспортизації" окупованих території винесено Росією на широку міжнародну громадськість, позитивний.

"Те, що ми виносимо на дуже широке обговорення в міжнародному співтоваристві це рішення Кремля – дуже правильно. Тому що заздалегідь попереджаємо про можливі провокаційні і окупаційні сценарії Росії. І це ляже в основу доказів, в тому числі для Гааги", – зазначив Дмитро Тимчук.