Brexit в лондонському тумані: чому Британія не може покинути ЄС

Велика Британія на роздоріжжі. Після відстрочення голосування парламенту країни за проект Угоди про вихід Сполученого Королівства зі складу Європейського Союзу (він же Brexit – Ред.) в країні заговорили про повторний референдум. Противники Брекзиту, що домагаються скасування виходу Великої Британії з ЄС, піднеслися духом.

Може, все-таки залишимося?

Відразу зазначимо, що на всьому протязі "брекзіади" британцям давали шанси повернути назад. По суті, про скасування результатів референдуму заговорили практично відразу посля того, як ці результати стали відомі. У парламенті Британії була зареєстрована петиція з вимогою провести новий референдум, оскільки явка і число громадян, які підтримали вихід, не відображали, як вважали автори петиції, думки більшості населення. Петицію протягом декількох днів після Брекзиту підписали понад 4,5 мільйона громадян Британії при необхідних 100 тисячах. Однак уже в липні 2016-го уряд, розглянувши вимоги, заявив, що закон про референдум Брекзит не включав порогів явки і голосів "за".

Восени 2016 року противники Брекзиту зробили чергову відчайдушну спробу залишити державу в складі Євросоюзу. До Високого суду Лондона був поданий позов щодо заборони починати процедуру виходу з ЄС без згоди британського парламенту. У січні 2017-го суд задовольнив позов, і британці, які виступають за збереження країни в ЄС, звернули погляди надії на законодавчий орган. Однак обидві палати парламенту підтримали результати референдуму.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Влітку 2017-го уряди Шотландії та Уельсу пригрозили заблокувати затвердження законодавства, яке Великій Британії необхідно було ухвалити в рамках Брекзит – включаючи ключовий Білль про скасування законів ЄС.

У травні 2018-го британський фінансист Джордж Сорос заявив про запуск кампанії в підтримку нового референдуму, який скасує результати Брекзиту. У вересні зі статтею, що аргументувала необхідність ще одного референдуму, виступив лейборист, мер Лондона Садок Аман Хан. Цього ж місяця на партійному з'їзді лейбористи проголосували за проведення повторного референдуму.

Весь цей час у Британії перманентно проходили багатолюдні мітинги, ключовою вимогою яких було скасування Брекзиту. Часом на вулиці виходили мільйони громадян Британії. Втім, такі ж мітинги проходили і на підтримку виходу: кількість прихильників і противників Брекзиту в країні приблизно рівне.

Нарешті, в грудні ЄС надав британцям черговий шанс передумати і не відокремлюватися: 10 грудня Верховний суд Євросоюзу ухвалив рішення, що дозволяє Великій Британії скасувати Брекзит в односторонньому порядку.

Це надзвичайно важливе рішення, оскільки воно буквально змітає всі бюрократичні перешкоди, якими відомий ЄС і які могли б істотно перешкодити Великій Британії при бажанні скасувати Брекзит. По суті, тепер британцям досить сказати: "Ми передумали", щоб повернути статус-кво на 22 червня 2016, тобто до референдуму.

Зрозуміло, такий чудовий шанс не міг залишитися поза увагою противників Брекзиту, і розмови про скасування Брекзиту перейшли з дискусійної в практичну площину.

Складнощі Брекзиту

Втім, ключові політичні сили Великої Британії, незважаючи на істотні розбіжності в питаннях процедури виходу, термінів, умов тощо, до останнього часу все ж залишалися єдині в думці: результати народного волевиявлення треба поважати, вихід країни з ЄС скасовано не буде. Навіть останнє рішення лейбористів було ухвалено з огляду на те, якими будуть підсумкові результати переговорів британського уряду консерваторів щодо ЄС.

"Ідея з референдумами в Європі показала, що ця форма прямої демократії, на жаль, схильна до маніпуляцій. Це показав і Брекзит, це показав і референдум в Нідерландах. Тому тепер вони з обережністю ставляться до референдумів", – розповів у коментарі сайту "Сегодня" радник глави МЗС України Тарас Качка.

Прем'єр-міністр Великої Британії Тереза Мей докладала всіх можливих зусиль, щоб дійти згоди з Євросоюзом. Після двох з половиною років напружених переговорів, наприкінці листопада на екстреному саміті ЄС проект Угоди про вихід Сполученого Королівства зі складу Європейського союзу був підписаний.

За процедурою, для остаточного затвердження Угоди її мали схвалити парламент Великої Британії, Європарламент і Рада ЄС. І тут Брекзит чатувала чергова проблема: Тереза Мей не змогла переконати законодавчий орган підтримати вистражданий проект. Ключовою проблемою стали досить неясно виписані в документі умови виходу Великої Британії з Митного союзу. Справа в тому, що ЄС наполягає на прозорих кордонах між Північною Ірландією, яка є частиною Великої Британії, і Ірландією. Прозорість цих кордонів мала забезпечити участь в митному союзі на перехідний період, а потім гарантуватися новою угодою про зону вільної торгівлі. При цьому Велика Британія не може без згоди ЄС вийти з Митного союзу. Британські політики таким чином запідозрили, що перебування в держави в Митному союзі (а вихід з нього є одним з ключових завдань Брекзиту) затягнеться на невизначений час. Хоча б тому, що противники Брекзиту по обидва боки Ла-Маншу зможуть елементарно саботувати підписання угоди про зону вільної торгівлі. А до набуття чинності такої угоди Велика Британія змушена буде залишатися в МС.

В результаті буквально напередодні внесення до парламенту Угоди про вихід Мей скасувала фінальне голосування, яке мало відбутися 11 грудня. І у Великій Британії знову заговорили про повторний референдум.

За референдум вже й однопартійці Мей

Причому заговорили вже не тільки ліберали, а й однопартійці Мей. Посилаючись на свої джерела, британська преса пише, що очолив процес консерватор Девід Лідінгтон.

На референдумі (якщо такий відбудеться), як передбачається, винесуть питання, чи схвалюють британці проект Угоди про вихід Сполученого Королівства зі складу Європейського Союзу, або вони підтримують так званий "жорсткий вихід", який вдарить по економіці Великої Британії і по громадянах країни сильніше. Третім питанням, на якому напевно будуть наполягати противники Брекзиту, може бути питання про скасування виходу Великої Британії з ЄС. Принаймні голоси про це звучать все наполегливіше. Втім, Тереза Мей як виступала, так і продовжує виступати категорично проти повторного плебісциту.

"Ситуація загострюється, але Мей стоятиме на своєму, – зазначив у коментарі сайту "Сегодня" політолог Віталій Бала. – У разі перемоги ідеї референдуму Мей повинна буде піти у відставку".

Поки що дебати і голосування парламенту за проект Угоди перенесені на січень. Можливо, уряд сподівається отримати від ЄС додаткові гарантії щодо термінів підготовки та підписання угоди про зону вільної торгівлі. А отримавши такі гарантії – переконати британських парламентаріїв потримати проект. Або ж просто постарається переконати – без усяких гарантій. Уряд тим часом розпочав підготовку до "жорсткого" виходу.

Є варіанти

Так буде новий референдум чи ні? А може, Брекзит так і не відбудеться? Однозначної відповіді на це питання на сьогодні немає ні в кого. І перш за все – у самих британських політиків.

"За великим рахунком, у Великої Британії залишилося три варіанти розвитку подій. Перший – абсолютно теоретичний – що Тереза Мей і уряд відкличуть заяву про вихід. І Велика Британія як була членом ЄС, так і залишиться. Другий варіант – парламент ратифікує Угоду про вихід у тому вигляді , в якому вона узгоджена з ЄС. І третій варіант, до якого вони зараз усі почали активно готуватися, – це жорсткий Брекзит", – зазначив Тарас Качка.

При цьому, за словами експерта, як і в історії з підготовкою Угоди, Великобританія і ЄС готові розглядати варіанти жорсткого виходу, влаштовують насамперед їх самих.

"ЄС виходить з того, що це буде виключно на умовах, вигідних ЄС. Наприклад, Єврокомісія вже заявила, що вона в односторонньому порядку до кінця 2019 року продовжить дію права ЄС для Британії за трьома пунктами: фінансових послуг, авіатранспорту і прав громадян Британії, які проживають на території Євросоюзу. А Британія, в свою чергу, готує пропозиції, які допомогли б їй уникнути особливих складнощів ", – зазначив Тарас Качка.

Що стосується референдуму, то його, на думку експерта, точно не буде.

"Тому що в такому випадку Великобританію чекає перманентна Референдумна сага. Референдум за вихід, референдум, щоб залишитися, потім знову референдум за вихід і так далі. Британські політики це розуміють", – сказав Тарас Качка.

У той же час Віталій Бала не взявся прогнозувати, закінчитися чи "брекзіада" новим референдумом з незрозумілими поки наслідками, або ж Великобританія піде на "жорсткий вихід".

"Соціологія зараз грає на боці противників Брекзиту. Останні соцдослідження показують, що число громадян, які виступають проти відділення, знову перевищило число тих, хто підтримує Брекзит. Тому противники Брекзиту в британському політикумі будуть посилено піднімати це питання", – зазначив Віталій Бала.

За словами експерта, їх позиція полягає в тому, що Британія повинна залишитися, при цьому ЄС потрібно реформувати, щоб прибрати моменти, які викликали невдоволення британців і стали причиною Брекзиту.