Російська тінь в Раді Європи: Парламентську асамблею чекають перевибори президента

Парламентські вибори в Італії з російським присмаком вплинули і на Парламентську асамблею Ради Європи (ПАРЄ). Її нинішній голова Мікеле Ніколетті 4 березня програв вибори до Палати депутатів в провінції Тренто, тому ПАРЄ чекають нові вибори президента, як тільки італійський парламент подасть новий склад своєї делегації на затвердження.

Вибиратимуть нового главу знову з лав соціалістів – до кінця року за ними зберігається квота голови ПАРЄ. Але хто це буде, поки навіть приблизно невідомо. За словами постпреда України при Раді Європи Дмитра Кулеби, в групі соціалістів Ніколетті користується безперечним авторитетом, тому багато чого залежатиме від того, кого він особисто порекомендує собі в наступники. Крім того, Мікеле Ніколетті є головою новоствореного ad hoc комітету, за допомогою якого російську делегацію, незважаючи на санкції, намагаються повернути до ПАРЄ. Тому вихід Мікеле Ніколетті на руку Україні, але головний раунд боротьби ще попереду.

Президентом ПАРЄ Мікеле Ніколетті призначено 22 січня без голосування, оскільки в групі соціалістів він користувався безальтернативною підтримкою. На посаді він змінив скандально відомого Педро Аграмунта, який минулого року літав до Сирії до Башара Асада на урядовому літаку Російської Федерації. Мікеле Ніколетті мав пробути на посаді два роки, якщо б не програв вибори до Палати депутатів Італії.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

У статті "Парламентські вибори в Італії: як на відносинах з Україною позначиться перемога симпатиків Кремля" сайт "Сегодня" вже писав, що парламентські вибори 4 березня, які пройшли за новою змішаною системою, принесуть багато сюрпризів не тільки самій Італії, але і Євросоюзу в цілому. І першим стала поразка президента ПАРЄ Мікеле Ніколетті на виборах до Палати депутатів в мажоритарному окрузі провінції Тренто. Він програв Ванессі Каттоі (37,5%) з "Ліги Півночі" (входить до коаліції правоцентристських партій на чолі з політсилою Берлусконі "Вперед, Італіє", які перемогли на парламентських виборах в Італії) з результатом в 29,57% голосів.

"Президент ПАРЄ Мікеле Ніколетті не пройшов до нового парламенту Італії. Таким чином, він не зможе залишитися президентом ПАРЄ", – написав у своєму Facebook заступник голови фракції БПП і член української делегації в ПАРЄ Олексій Гончаренко.

За словами його колеги, нардепа від НФ Леоніда Ємця, вже найближчим часом ПАРЄ чекають перевибори президента. "Тільки обрали на 2 роки соціаліста Ніколетті, як, нежданчик з Італії. Він не пройшов до національного парламенту. Завдяки змішаній мажорітарно-пропорційній системі виборів, яку вперше ввели в Італії", – написав у своєму Facebook нардеп від НФ і член української делегації в ПАРЄ Леонід Ємець.

За словами постійного представника України при Раді Європи Дмитра Кулеби, до кінця року за соціалістами (в їх групі в ПАРЄ 163 члени) зберігається право висунення кандидатури на посаду президента Асамблеї. І не обов'язково це знову повинен бути представник Італії. Але правила процедури не містять чіткої норми, як бути з головою ПАРЄ, який перестав бути членом свого парламенту.

"У правилах процедури є лише одна норма: якщо голова ПАРЄ став членом свого національного уряду, він негайно позбавляється можливості очолювати ПАРЄ. Але що робити, якщо він перестав бути членом парламенту, не врегульовано. За логікою можна бути членом ПАРЄ, не будучи при цьому членом свого національного парламенту. Але повноваження нинішньої делегації Італії в ПАРЄ зупиняються, коли будуть ратифіковані повноваження нової делегації. Очевидно, що як тільки буде подана нова італійська делегація і Ніколетті не буде в її складі, він вже не зможе перебувати на посаді. Питання в тому, коли ця делегація буде подана: до квітневої, чи вже до червневої сесії?" – розповів сайту "Сегодня" Дмитро Кулеба.

За його словами, українська делегація і дипломати тримають руку на пульсі, оскільки зараз є два сценарії розвитку подій. "Сценарій перший: Ніколетті, який запустив процедуру ad hoc комітету, втратить інтерес до цього процесу, оскільки очевидно не зможе його завершити. Другий сценарій: він навпаки може спробувати надати максимально сильну динаміку роботи цієї групи", – вважає Кулеба.

Мікеле Ніколетті очолює ad hoc комітет, створений спеціально для повернення до ПАРЄ російської делегації. Після анексії Криму і початку війни на Донбасі Москву позбавили права голосу, участі в спостережних місіях і керівних структурах ПАРЄ. З січня 2015-го на знак протесту російська делегація перестала приїжджати до Страсбурга, а з минулого року – платити щорічні членські внески до бюджету РЄ.

Як і скандальний Педро Аграмунт, Мікеле Ніколетті дуже сприяв поверненню росіян до ПАРЄ. Не встигнувши вступити на посаду президента Асамблеї, під час січневої сесії провів перше закрите засідання ad hoc комітету. Туди як особливо важливих гостей запросили віце-спікера Держдуми Петра Толстого і голови Держдуми з міжнародних справ Костянтина Косачева (який, до слова, перебуває під санкціями, і в'їзд до Євросоюзу йому заборонений).

В рамках ad hoc комітету планують напрацювати зміни до регламенту ПАРЄ, щоб скасувати санкції проти російської делегації. Раніше позафракційний нардеп і член української делегації в ПАРЄ Борислав Береза пояснював сайту "Сегодня", як росіяни можуть повернутися до Асамблеї: "Вони пропонують змінити правила процедури, щоб національна делегація (в тому числі і російська – Авт.) змогла подавати список своїх депутатів, які братимуть участь в сесіях ПАРЄ не тільки в січні, але і в будь-який інший протягом року час. Крім того, вони намагаються скасувати норму, згідно з якою повноваження делегації можуть оскаржити в сесійній залі інші делегації".

Наступне засідання ad hoc комітету відбудеться 16 березня в Парижі. За словами Дмитра Кулеби, росіяни до нього серйозно готуються і навіть планують приїхати трохи раніше, за день-два, щоб ще кулуарно провести зустрічі і спробувати заручитися додатковою підтримкою. Тому зараз, на думку постпреда України при Раді Європи, затишшя перед боєм. Але, безумовно, відставка Мікеле Ніколетті з поста президента ПАРЄ звужує Москві поле для маневру і зажадає додаткових зусиль з їхнього боку.

За словами першого заступника директора Центру "Нова Європа" Сергія Солодкого, для цього у Росії досить широкий інструментарій. Свої цікаві можна лобіювати починаючи від генсека Ради Європи, закінчуючи масою маловідомих широкому загалу функціонерів, які працюють в секретаріаті РЄ, які визначають порядок денний роботи генсека. "І в цьому контексті роль президента ПАРЄ безумовно важлива, але я б не сказав, що вона ключова. Є ще один інструмент – парламентські делегації, деякі досить дружньо налаштовані по відношенню до Росії", – сказав сайту "Сегодня" Сергій Солодкий.

Поки немає підстав вважати, що зміни до регламенту можуть внести найближчими місяцями і вже восени російська делегація повернеться до роботи в ПАРЄ. Але, як вже раніше писав сайт "Сегодня", ризик повернення росіян в січні 2019 року прямо під весняний саміт Асамблеї, як і раніше, зберігається. За словами генсека Ради Європи Турбьєрна Ягланда, РЄ переживає фінансову кризу. Він дав зрозуміти, що від повернення росіян залежить сплата Москвою свого внеску, адже до кінця 2018-го борг Росії досягне 33,8 млн євро. А Кремль відмовляється платити, поки з російської делегації в ПАРЄ не знімуть санкції. З відходом Мікеле Ніколетті Москва, звісно ж, позбавляється підтримки в Асамблеї. Але все залежатиме від нового президента ПАРЄ і його готовності лобіювати інтереси Росії.