Крістіна Зеленюк
політичний оглядач Комітет Сенату США у закордонних справах готується розглянути ще один санкцій законопроект проти Росії. Цього разу мова йде про "санкції з пекла" – "Акт про захист американської безпеки від агресії Кремля" (DASKAA). Точних термінів розгляду законопроекту авторства шести сенаторів від Республіканської та Демократичної партій поки не називають. Але шанси на його схвалення комітетом дуже високі. Правда, щоб стати законом, він повинен пройти голосування в Сенаті, Палаті представників і отримати підпис президента США. І це не єдиний документ про санкції проти Росії, який "народився" в стінах Конгресу і Сенату за час президентства Дональда Трампа. Але лише одному пощастило стати законом. Сайт "Сьогодні" зібрав інформацію про всі санкційні законопроекти і оцінив шанси на їх прийняття.
Діючий закон CAATSA
Закон "Про протидію противникам Америки за допомогою санкцій" з'явився в 2017 році, коли у демократів і республіканців були побоювання, що Трамп може піти на зближення з Путіним і одноосібно скасувати санкції проти Росії, запроваджені Адміністрацією Барака Обами. Тому в документі прописали не лише механізм введення нових санкцій проти Росії, Ірану і Північної Кореї, а й норму, яка забороняє президенту США скасовувати санкції без згоди Конгресу.
Закон CAATSA на сьогоднішній день – єдиний прийнятий і підписаний Дональдом Трампом санкційний документ, в рамках якого в січні минулого року опублікували "кремлівську доповідь". Це був список наближених до Путіна чиновників і олігархів (так званої "каси" Путіна), який в Москві іронічно назвали "кремлівським телефонним довідником". Санкції проти фігурантів і компаній з цього списку передбачали заборону на в'їзд в США, заморожування активів і обмеження на операції з російськими державними і приватними компаніями.
У квітні 2018 року точкові санкції проти російських фіз- і юросіб США таки ввели. Під каток закону CAATSA і "кремлівської доповіді" потрапили, наприклад, Олег Дерипаска і Віктор Вексельберг, і пов'язані з ними компанії. Але вже в січні цього року Вашингтон зняв обмеження з трьох компаній Олега Дерипаски, але санкції особисто проти нього залишив.
За два роки дії закону CAATSA США вже вводили санкції проти Ірану і Північної Кореї. На черзі – санкції проти оборонних підприємств і осіб, які брали участь у виробництві і продажу Туреччини зенітно-ракетних комплексів С-400 (наприклад, "Рособоронекспорт"). Як і санкції проти самої Туреччини. Рішення щодо введення таких обмежень Адміністрація Трампа ще не прийняла. І такими діями, як пише Foreign Policy в статті "Трамп не може перешкодити Путіну переманити союзників США", Адміністрація США дає Росії зелене світло для подальшого продажу С-400 Саудівської Аравії, Індії і Катару.
Санкції проти "Північного потоку-2"
Крім усього іншого закон CAATSA дозволяє Адміністрації Трампа ввестисанкції проти європейських партнерів Росії по "Північному потоку-2". Але вже два роки Вашингтон лише лякає можливістю введення таких обмежень, але нічого не робить по суті. Саме тому в Конгресі і Сенаті вирішили перехопити ініціативу і зареєстрували альтернативні законопроекти, які передбачають введення санкцій проти російських газопроводів без рішення президента США.
Перший такий законопроект "Про захист енергетичної безпеки Європи" авторства республіканця Теда Круза комітет Сенату США у закордонних справах Європейського парламенту схвалив у середу 31 липня. Сайт "Сьогодні" вже писав, що документ передбачає введення санкцій проти суден, які прокладають газопровід, і компаній, які є власниками цих суден. Мова, зокрема, йде про швейцарську Allseas Group SA і італійську будівельну компанію Saipem. Без технологій цих компаній "Газпром" не зможе завершити глибоководне прокладання труб "Північного потоку-2" і проект буде заморожений.
Законопроект передбачає санкції і проти інших російських газопроводів, наприклад, "Турецького потоку". Але, перш ніж стати законом, він повинен пройти не тільки Конгрес і Сенат, а й отримати підпис Дональда Трампа. А в цьому, ні в республіканців, ні у демократів немає стовідсоткової впевненості.
"Пекельний" проект DASKAA
Даний документ авторства шести республіканців і демократів з'явився рівно рік тому і став однією з причин обвалу рубля минулого літа. Відразу після схвалення проекту "Про захист енергетичної безпеки Європи", глава комітету Сенату США у закордонних справах, республіканець Джим Ріш заявив, що найближчим часом вони розглянуть і законопроект DASKAA. Один з його авторів, республіканець Ліндсі Грем, назвав проект "санкціями з пекла". Серед авторів і покійний Джон Маккейн, який був великим другом України.
Законопроект DASKAA розробили у відповідь на втручання Росії в американські вибори і військову агресію проти України. Документ забороняє резидентам США брати участь в операціях з новим держборгом РФ, випущеним через 180 днів після вступу закону в силу, і пропонує заморозити власність в США одного або декількох фінансових інститутів, зокрема російських банків: ВЕБ, Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, Промсвязьбанк і Банк Москви. Правда, в кінці лютого цього року в DASKAA внесли поправку, згідно з якою список російських банків, які будуть підпадати під "каток" американських санкцій, визначить президент.
Також, як пише The New York Times, законом передбачені жорсткі санкції проти російського нафтогазового ринку, який приносить близько 40% доходів в російський бюджет. Крім цього, сенатори пропонують підготувати доповідь про особисті статки Володимира Путіна і визнати законодавчо, що Росія спонсорує тероризм, а у відповідь на агресію Росії в Чорному морі в листопаді минулого року – ввести санкції проти 24 старших офіцерів ФСБ.
Санкції у "справі Скрипалів"
Першу хвилю санкцій по "справі Скрипалів" (у відповідь на отруєння Сергія Скрипаля та його доньки Юлії в березні 2018 роки) Вашингтон ввів теж рівно рік тому на основі закону про ліквідацію хімічної і біологічної зброї від 1991 року.
Перший етап санкцій обмежив фінансування продажу зброї і експорт товарів і технологій сфери національної безпеки (електроніка, комп'ютери, датчики і лазери, телекомунікації, обладнання для видобутку нафти і газу тощо). До речі, аналогічні санкції за цим законом від 1991 року США вже вводили проти Сирії та Північної Кореї.
Обмеження проти Росії ввели на рік. Однак, Москва відмовилася допустити на свою територію міжнародних інспекторів (ООН або інших організацій), щоб переконати США в тому, що вона припиняє використання хімічної зброї. Другий етап санкцій по "справі Скрипалів" повинен був вступити в силу через три місяці після введення першого. І, за словами експертів, деякі його норми передбачають майже повне припинення торгівлі і, наприклад, заборона "Аерофлоту" літати в США.
Однак Адміністрація Трампа вирішила почекати з цим кроком і, за інформацією The New York Times, вводить їх в дію лише зараз. З того, що стало відомо виданню, обмеження передбачають заборону американським банкам та іншим міжнародним фінансовим організаціям кредитувати російський уряд. Але це лише одна з трьох заходів санкцій, які підписав Дональд Трамп. Очікується, що про інших Білий дім оголосить офіційно днями.
Нагадаємо, раніше новини "Сьогодні" сообщалм, що спецпредставник Держдепартаменту США Курт Волкер готує візит президента України Володимира Зеленського у Штати.
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми