Про те, чому Договору про ліквідацію ракет середньої і малої дальності між США і РФ фактично не існує, як Кремль повторює історію СРСР 1980-х років і де в Європі Вашингтон може розмістити ракети для стримування Росії, в інтерв'ю "Сегодня" розповів професор Празького муніципального університету, військово-політичний експерт Юрій Федоров.
Юрій Федоров. Фото: facebook.com/yury.fedorov.1
- Чому ситуація йде до того, що США і РФ сьогодні фактично відмовляються від Договору про ліквідацію ракет середньої і малої дальності?
- У другій половині 1990-х років в Росії почали розробляти крилаті ракети наземного базування. Одна з них, відома як 9М728, призначена для комплексів "Іскандер". Її дальність майже 500 кілометрів. Дальність іншої – її індекс 9М729 – близько 2500 кілометрів. Випробування цих ракет почалися в 2007 і 2008 роках, а з 2017 року 9М729 розгортаються у військах. Зараз, за американськими даними, у Росії є вже 4 дивізіони цих ракет. Швидше за все, 9М729 – ракети морського базування "Калібр", пристосовані до наземних пускових установок.
Це – грубе, просто кричуще порушення підписаного в 1987 році ДРСМД, що забороняє випробування і розгортання ракет дальністю від 500 до 5500 кілометрів. З літа 2014 року США регулярно ставили перед Кремлем питання про те, що випробування і розгортання ракет дальністю понад 500 кілометрів порушують договір і потрібно щось з цим робити, інакше Вашингтон вживатиме відповідних заходів. У жовтні минулого року президент Трамп заявив, що якщо Росія не припинить порушення ДРСМД, США вийдуть з договору, відповідно, будуть створювати, випробовувати і в перспективі розгортати свої засоби середньої дальності.
Тривалий час Москва просто заперечувала факт випробувань і розгортання ракет 9М729. Не переймаючись доказами, в Москві говорили: нічого подібного, це не ми порушуємо договір, а США. Російським звинуваченням на адресу американців можна присвятити окрему розмову, але, якщо стисло, це – або юридичне крутійство, спекуляція на деяких невдалих положеннях ДРСМД, або міркування, як США могли б порушити цей договір, якби захотіли. Щодо Росії говорять не про те, що вона теоретично може порушити договір, а про те, що вона його порушує вже впродовж десяти років.
Ось приклад крутійства: в Договорі йдеться, що заборонена крилата ракета "означає безпілотний, оснащений власною руховою установкою засіб, політ якого на більшій частині його траєкторії забезпечується за рахунок використання аеродинамічних підйомних сил". Так от, в Росії наполягають, що США порушують ДРСМД, використовуючи ударні безпілотники. Але ударні безпілотники принципово відрізняються від крилатих ракет, оскільки їх польотом керує оператор. Хоча це виглядає як безглуздий каламбур, але безпілотники, якщо стисло, безпілотниками не є, просто пілот знаходиться не на борту літального апарату, а на землі. Крилата ж ракета управляється закладеною в неї програмою. Суть у тому ж, що 30 з гаком років тому, коли готувався ДРСМД, про безпілотники мало хто думав. І, крім того, у США ударні безпілотники є, у Росії їх немає. Російським військовим, природно, прикро.
Врешті, 4 грудня 2018 року Держсекретар США Майкл Помпео заявив, що якщо впродовж 60 днів Росія не припинить порушувати договір по ДРСМД, Вашингтон припинить його дії і почне процедуру виходу з нього. Це і сталося. 1 лютого Помпео ще раз заявив, що РФ не ліквідувала ракети, що порушує Договір, тому США на 6 місяців припиняють виконання зобов'язань, що випливають з нього. Мабуть, готуються випробування американських систем, призначених для нейтралізації російської загрози. Якщо через 6 місяців, як це і належить за Договором, Росія не ліквідує свої ракети, США з нього вийдуть і він припинить свою дію.
На наступний день Путін викликав у Кремль Лаврова і Шойгу. Вони тупо повторили, що Договір порушують США, а не Росія. Було озвучено рішення про контрзаходи: Росія розробить сухопутні установки для "Калібру", що й так насправді давно зроблене, і створить певну гіперзвукову ракету середньої дальності наземного базування на базі протикорабельної ракети "Циркон" . Це – дуже складне завдання і чи зуміє російський ВПК з нею впоратися, сказати складно.
- Чому це робилося?
- Навіщо Росія стала створювати і розгортати заборонені ДРСМД ракети? Для цього є кілька причин.
У Росії, як і у США, є право мати крилаті ракети морського базування великої дальності. Це "Калібр". Ними обстрілювали цілі в Сирії. Їх максимальна дальність приблизно 2500 км, їх пускові установки знаходяться на підводних човнах і на надводних кораблях, в тому числі ракетних корветах, наприклад, перекинутих в минулому році в Азовське море "Град Свияжск" і "Великий Устюг". Ракетний корвет, по суті справи, просто плаваюча пускова установка. Але в порівнянні з наземними пусковими комплексами підводні човни і кораблі дуже дорогі і уразливі. Навіть малий ракетний корабель в рази дорожчий за сухопутні пускові установки. Місцезнаходження російських кораблів, в тому числі підводних, постійно відстежується американськими військовими і в разі кризи їх порівняно легко знищити перш, ніж вони вийдуть на кордон атаки. Наземні мобільні ракетні комплекси легше заховати від супутників і їх набагато складніше знищити. Крім того, щоб використовувати ці ракети проти європейських держав, для чого вони, власне кажучи, і призначені, їх зручніше розгортати в безпосередній близькості від західних кордонів Росії.
Можна з упевненістю сказати, що вони будуть оснащені ядерними боєголовками, оскільки їх ефективність в звичайному оснащенні не надто зрозуміла. Не ясно наскільки відповідають дійсності твердження російських генералів про точність ракет, випущених проти цілей в Сирії. Та й 100-200 ракет, кожна з яких несе півтонни вибухівки, безумовно небезпечні, але не можуть заподіяти європейським країнам неприйнятного збитку. А тому в Росії повним ходом створюють зброю для обмеженої ядерної війни в Європі, ініціюють новий виток гонки не просто озброєнь, але озброєнь ядерних.
- А як у Путіна так виходить, що він може сказати, що ми зробимо отак, але "ми не втягуємося в гонку озброєнь"?
- Одне з іншим ніяк не корелює. Путін, ми це добре знаємо, часто бреше, причому в багатьох випадках бреше нерозумно. Його брехня легко спростовується. Росія вже втягнута в гонку озброєнь. З того самого моменту, коли почала відчувати наземний варіант "Калібру" і розміщувати для нього пускові установки. Говорячи про те, що Росія не втягується в нову гонку озброєнь, Путін, як на мою думку, хоче заспокоїти внутрішню аудиторію, стурбовану тим, що нові системи зброї вимагають нових чималих асигнувань, тоді як в Росії зростає кількість людей, що живуть в прямому сенсі слова в злиднях або на межі.
- Якщо повернутися в 1987 рік, коли Михайло Горбачов і Рональд Рейган підписали цей договір. Які там були цілі і який контекст?
- У 1977 році колишній СРСР почав розгортати ракети, які на Заході називали СС-20, а в Союзі – "Піонер", дальністю до 5000 кілометрів. Вони призначалися для ядерних ударів по європейських державах. Це, природно, викликало гостру тривогу в Європі і США, розглядалося там, і не без підстав, як підготовка до обмеженої ядерної війни в Європі. Логіка радянського керівництва була проста. СРСР одним ударом цих ракет міг знищити практично всі важливі військові об'єкти країн НАТО в Європі. І тоді перед Вашингтоном постане важка дилема: або визнати поразку, або нанести по радянській території удар своїми стратегічними силами. Але в останньому випадку, неминучим був би у відповідь радянський удар вже по США. Іншими словами, у Вашингтоні повинні були вирішити, чи варто ризикувати знищенням своєї країни заради покарання СРСР, що знищила Європу.
Американці та європейці довго, але безуспішно умовляли Москву відмовитися від СС-2 і, врешті, зрозуміли, що єдина можливість вгамувати Москву – розгорнути в Європі американські крилаті ракети середньої дальності "Томагавк" і балістичні ракети "Першинг-2". Що і було зроблено в 1983 році. І тоді ситуація змінилася. Американські ракети створили серйозну загрозу для Радянського Союзу. У "Першинг-2", наприклад, був дуже короткий підльот. З ФРН, де їх розгортали, вони могли долетіти до Москви за 5-7 хвилин, відрізнялися високою точністю, їх боєголовки проникали на глибину 30-40 метрів і могли знищувати високозахищені підземні командні пункти і бункери, де в разі війни мало ховатися вище радянське керівництво. Найбільш неприємним для Москви було те, що за 5-7 хвилин неможливо було не тільки ухвалити рішення про удар у відповідь, але навіть дістатися до бункера. У Політбюро і військового командування виникла паніка. Горбачов, за згодою всього військового і політичного керівництва СРСР, був змушений підписати ДРСМД. За ним і США, і СРСР знищували всі, які є у них балістичні та крилаті ракети дальністю від 500 км до 5500 км. Союз знищив 1800 таких ракет, в США трохи менше – близько 1000.
- А що потім сталося, коли почали в Москві змінювати думку?
- Радянські військові погодилися з ДРСМД, вони розуміли, що це в інтересах безпеки СРСР. Але вже з середини 1990-х років в Росії почалися розмови про те, що цей договір "нерівноправний". Про це кілька разів говорив Путін. Малося і мається на увазі, що СРСР знищив більше ракет, ніж США. Просто тому, що в СРСР їх більше виготовили. Головне, однак, в іншому. В середині минулого десятиліття в Москві прийшли до висновку, що "велика війна" із Заходом якщо не неминуча, то дуже ймовірна, але російські звичайні збройні сили набагато поступаються військам країн НАТО. А тому загроза застосування ядерної зброї, ядерний шантаж – єдина можливість запобігти ураженню.
- А як Європа на це відреагує?
- З одного боку, європейці дуже стурбовані тим, що в Європі можуть розгортатися нові озброєння, Європа може стати театром обмеженої ядерної війни, а в Росії військові кажуть відкрито, що якщо США розгортатимуть в Європі такі системи, тоді європейські країни стануть об'єктами для наших ядерних ударів. З іншого боку, Росія і так розгортає ракети 9М729, націлені на європейські цілі, що знаходяться на відстані до 2500 кілометрів від російських кордонів. Єдиним способом нейтралізації цієї загрози є, як і в 1980-х роках, розміщення в Європі американських ракет.
У НАТО підтримали американську позицію, що Росія порушує цей договір, але одночасно європейські лідери говорять: потрібно зробити все, щоб зберегти цей договір. Зрозуміти європейців я можу, але все ж це позиція нереалістична. Договору вже немає. Росія розгортає ракети. Американці в найближчий рік проведуть випробування своїх систем, а там є цікаві речі, наприклад, "надгармати": її снаряди одночасно є ракетами. Дальність її приблизно 1700 км. Уявіть, якщо їх розмістити в Польщі і Прибалтиці, велика частина європейської частини Росії буде в зоні ураження. Розробляються нові балістичні та крилаті ракети. Якщо до липня Росія не погодиться з американськими вимогами, а вона не погодиться, в Європі почнуть обговорювати питання про розгортання американських ракет. Частина європейських держав може вирішити, що іншого виходу у них немає. Це, перш за все, члени НАТО, що знаходяться поблизу Росії – Польща, Румунія, країни Балтії, можливо, Угорщина. Розгортати їх в Португалії та Іспанії сенсу немає.
- Якою буде реакція Путіна і всього політичного керівництва, вони щось повинні будуть сказати?
- Вони, зрозуміло, будуть вимовляти войовничі промови, залякувати європейців. Але стратегічна логіка невблаганна. Я гадаю, що ситуація повторить 1980-і роки. Коли в 1981-1983 роках на порядку денному було питання розгортання американської зброї в Європі, Кремль "стукав кулаком по столу". Андропов робив дуже різкі заяви. Потім в Москві зрозуміли, що справи кепські. Перспектива швидкого знищення Кремля і Генштабу ніякого ентузіазму не викликала. Думаю, буде повторення історії 1980-х років. Рано чи пізно США розгорнуть нові ракети на європейській території або поблизу Європи, скажімо, на кораблях, після чого зможуть нанести точковий, але болючий удар по російських військових і політичних об'єктах, а аналогічного удару по території США Росія нанести не в змозі.
Нагадаємо, 7 лютого на сайті "Сегодня" пройшов круглий стіл з експертами на тему "Кінець ДРСМД – нова гонка озброєнь або перезавантаження відносин між ядерними країнами?".
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми