США vs "Північний потік-2": коли Трамп введе санкції проти російської труби

Цього тижня комітет Сенату США у закордонних справах повинен розглянути законопроект про санкції проти "Північного потоку-2". На відміну від гучного закону "Про протидію противникам Америки за допомогою санкцій" (CAATSA), підписаного президентом США 2 серпня 2017 року, документ авторства республіканського сенатора Теда Круза санкціонує конкретні європейські компанії, а не передає рішення на розсуд Адміністрації президента США. Перш ніж стати законом, законопроект повинен пройти як Сенат, так і Палату представників, а на фініші отримати підпис Дональда Трампа. І на даному етапі ні в українських, ні в американських експертів немає впевненості в тому, що документ таки буде прийнятий. Але, не виключено, що європейські підрядники можуть самі відмовитися від співпраці з "Газпромом" під тиском Вашингтона.

Німеччина – головний лобіст

Розмови про санкції проти "Північного потоку-2" у Вашингтоні тривають вже не перший рік. За цей час в Конгресі і Сенаті реєстрували чимало відповідних законопроектів. Але лише одному пощастило стати чинним – 2 серпня 2017 року Дональд Трамп підписав закон CAATSA. Серед іншого документ передбачає введення фінансових санкцій проти інвесторів, які вкладають гроші в будівництво російських трубопроводів. Але, за два роки дії закону цю норму США так і не застосували – потрібна особиста воля Дональда Трампа.

Щоправда, європейські та американські експерти не раз відзначали, що передбачені законом CAATSA санкції проти російських трубопроводів не зможуть зупинити будівництво "Північного потоку-2". Ще до прийняття санкцій закону CAATSA п'ять європейських компаній-партнерів "Газпрому" (французька Engie, австрійська OMV, британсько-нідерландська Royal Dutch Shell і німецькі Uniper і Wintershall) вийшли з угоди акціонерів, підписаної 2015 року, і "Північний потік-2" будується виключно за гроші Москви. Хоча за умовами контракту, 50% повинен був інвестувати "Газпром", і по 10% – п'ять європейських компаній-партнерів.

Неоднозначною донедавна була і позиція Єврокомісії, яка під тиском Німеччини, головного лобіста "Північного потоку-2" в Євросоюзі, пішла на поступки. За умовами Третього енергопакету ЄС постачальник газу не може бути одночасно власником газопроводу і оператором. Але ще на початку цього року в ЄС знайшли компроміс: в особливих випадках Єврокомісія може зробити виняток для трубопроводів з третіх країн.

Російські ЗМІ повідомляли, що для цього Єврокомісія повинна дати дозвіл Німеччині підписати з Росією якусь міжурядову угоду, за умовами якого "Північний потік-2" не підпадатиме під дію умов Газової директиви Третього енергопакету. Але є й інший шлях. Єврокомісія може визнати, що "Північний потік-2" не порушить баланс конкуренції на ринку ЄС. Але чисто теоретично це можливо лише в тому випадку, якщо у "Північного потоку-2" з'явиться незалежний оператор, а доступ до нього отримають треті особи. Щоправда, для цього Росії доведеться міняти своє законодавство. 

Від слів до дій

З огляду на плутанину, яка панує в Євросоюзі, єдиним важелем тиску на Берлін залишалися Сполучені Штати. Але йдеться не про застосування норм закону CAATSA проти "Північного потоку-2", а про введення точкових санкцій проти компаній-підрядників, які займаються глибоководним укладанням труб, забезпеченням систем технологічного зв'язку і безпеки газопроводів.

Ще наприкінці травня під час візиту на інавгурацію Володимира Зеленського міністр енергетики США Рік Перрі анонсував початок підготовки Конгресом і Сенатом законопроекту, який передбачатиме санкції проти компаній, які допомагають Росії будувати "Північний потік-2".

Саме такий законопроект і зареєстрував сенатор-республіканець Тед Круз. Документ передбачає введення санкцій проти суден, які прокладають газопровід, і компаній, які є власниками цих судів. Йдеться, зокрема, про швейцарську Allseas Group SA і італійську будівельну компанію Saipem. Без технологій цих компаній "Газпром" не зможе завершити глибоководне укладання труб "Північного потоку-2" і проект буде заморожений.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Обговорення законопроекту комітетом Сенату у закордонних справах повинно було відбутися ще 25 липня. Але, за словами голови комітету, республіканця Джима Ріша, на прохання одного з його колег розгляд перенесли. Пізніше видання The Daily Beast повідомило, що відкласти розгляд законопроекту попросив близький до Дональда Трампа республіканець Ренд Пол, який відомий своїми проросійськими поглядами. Наприклад, на початку серпня минулого року під час візиту до Москви він передав листа Володимиру Путіну, в якому йшлося про важливість двостороннього співробітництва, а також містилося офіційне запрошення членів Ради Федерації відвідати Вашингтон.

Шанси на те, що Дональд Трамп таки піде на введення санкцій проти "Північного потоку-2", в самій Америці оцінюють, як 50/50. Радник колишнього віце-президента США Майк Карпентер вважає, що радники Трампа хочуть показати його жорстке ставлення до Росії.

"А особисто Трамп думає, що Німеччина вільно користується гарантіями безпеки США, нехтуючи безпекою своїх сусідів. Але, водночас, Трамп не хоче засмучувати Путіна, якому зобов'язаний своїм політичним успіхом. Демократи підтримують санкції. Тому, якщо Трамп їх схвалить, ми побачимо двопартійну підтримку", – сказав сайту "Сьогодні" Майк Карпентер. 

Президент Центру глобалістики "Стратегія XXI" Михайло Гончар також не впевнений, що цей законопроект буде прийнятий, враховуючи певний рівень хаотизації в вашингтонських коридорах влади. Хоча він залишає простір для оптимізму.

"Високе мистецтво американських санкцій, якщо вони будуть введені, полягає в тому, що європейські компанії самі відмовляться від подальшої участі в реалізації проекту. Оскільки Allseas Group SA має багато різних контрактів в Мексиканській затоці, для неї виникає дилема: вихопити кілька мільярдів путінських грошей з "Північного потоку-2", але при цьому втратити купу контрактів в Мексиканській затоці в американців, зіпсувати імідж і потрапити до чорних списків американських відомств? Чи все-таки, краще недоотримати ці кілька мільярдів від Путіна, але спокійно далі десятки років працювати на американському ринку?" – пише в своєму блозі "Санкції США влучать "в яблучко" "Північного потоку-2" для сайту "Сьогодні" Михайло Гончар. 

Нагадаємо, раніше новини "Сьогодні" повідомляли, що Володимир Зеленський і Дональд Трамп провели телефонну розмову.